El 19 de agosto, la Asamblea Nacional debatió en grupos sobre la orientación para la elaboración del proyecto de Ley de Presupuesto Estatal (unificado).
En la sesión de debate, el miembro del Buró Político y Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, evaluó que las orientaciones de la enmienda esta vez tienen como objetivo resolver fundamentalmente los cuellos de botella institucionales, garantizar la sincronización entre la legislación sobre el presupuesto estatal y la inversión pública, y satisfacer las necesidades de desarrollo en el nuevo contexto.
La Ley de Presupuesto Estatal y la Ley de Inversión Pública son ambas recién enmendadas, pero el requisito de un alto crecimiento, junto con la organización del modelo de gobierno local de dos niveles, continúa planteando el requisito de una mayor innovación en los métodos de gestión, asignación y uso de recursos.
La Presidenta de la Asamblea Nacional dijo que uno de los problemas que deben superarse es que el modelo de elaboración de presupuestos y planes todavía tiene muchos niveles, los procedimientos son largos, lo que reduce la proactividad del gobierno local.
Esto también crea una barrera entre el gasto corriente y el gasto de inversión con la situación de no poder utilizar el gasto corriente para reparar, mejorar pequeños activos públicos o preparar proyectos de inversión, causando un bloqueo generalizado del desembolso.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la política central del proyecto de Ley del Presupuesto Estatal (unificado) es innovar la descentralización presupuestaria, aumentando el poder de iniciativa para las localidades.
Al mismo tiempo, perfeccionar el mecanismo para dividir las fuentes de ingresos, distinguir claramente entre las fuentes de ingresos del presupuesto central que reciben el 100%, los presupuestos locales que reciben el 100% y las partidas de ingresos divididas por porcentaje, aumentando la proactividad para las ciudades dinámicas.
El Presidente de la Asamblea Nacional también propuso que sea necesario flexibilizar los límites entre los gastos de inversión para el desarrollo y los gastos corrientes; permitir el uso de fondos corrientes para tareas de inversión a pequeña escala como la renovación, mejora, expansión, reparación de activos públicos existentes, adquisición de equipos y medios de trabajo.
La elaboración, evaluación de la planificación y la transferencia de la inversión del proyecto deben definirse en función de la naturaleza y los objetivos en lugar de la fuente de capital aplicada. Es necesario implementar el principio de que el capital de inversión pública se centre en grandes proyectos de infraestructura, creando una nueva capacidad de producción; mientras que el gasto corriente sirve para mantener el funcionamiento y mejorar la eficiencia de los activos existentes.
El Presidente de la Asamblea Nacional también dijo que es necesario cambiar a la gestión presupuestaria basada en los resultados, pasando de la asignación basada en los documentos de entrada a la asignación de capital basada en los KPI.
La salida central solo controla el techo presupuestario, los indicadores de resultados, entonces los Jefes de las unidades que utilizan el presupuesto, que son los Ministerios, ramas y los Comités Populares a nivel provincial, deben asumir la responsabilidad total de la eficiencia del gasto dentro del alcance de los recursos asignados", enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.
La Presidenta de la Asamblea Nacional también dijo que es necesario perfeccionar el mecanismo de asignación del programa objetivo nacional, el capital adicional específico, y aplicar un mecanismo de asignación de capital de paquete completo, sin asignar detalles a cada pequeño proyecto a nivel central.
En el debate en grupo, el diputado Trần Hoàng Ngân (delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Ho Chi Minh) expresó su aprobación para la fusión de la Ley de Presupuesto Estatal con la Ley de Inversión.
Contribuyendo específicamente sobre la descentralización y delegación de poder, esta persona cree que los proyectos de ley actuales deben comprender a fondo el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable".
Para los proyectos de inversión pública que utilizan el presupuesto local, los delegados propusieron implementar en la dirección de "descentralización completa", asignando más plenamente el derecho de iniciativa a las localidades en la toma de decisiones, la organización de la implementación y vinculado a la responsabilidad de las localidades.
Además de la fuente de capital de inversión del presupuesto estatal, el delegado también propuso que el borrador continúe revisando y aclarando el contenido relacionado con el capital estatal invertido en empresas para garantizar una cobertura completa del alcance de la gestión de los recursos estatales.
