Continuando con la Primera Sesión, en la mañana del 20 de abril, la Asamblea Nacional discutió en grupos sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre algunos mecanismos y políticas innovadoras para el desarrollo cultural de Vietnam.
La diputada Nguyen Thi Viet Nga - Subjefa de la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hai Phong - estuvo de acuerdo con el establecimiento del Día de la Cultura Vietnamita 24. 11. Este es un paso para institucionalizar la política del Partido, que tiene un gran significado sociopolítico.
Sin embargo, según el delegado, es necesario distinguir claramente que el establecimiento de un día de aniversario está dentro del alcance de la política cultural. La regulación de ausentarse del trabajo y recibir el salario completo está dentro del alcance de la ley laboral. Estos dos contenidos no son consistentes en la naturaleza del ajuste, por lo que no deben combinarse en la misma resolución.
Actualmente, todo el régimen de días festivos y Tet con salario completo se regula centralmente en el Código Laboral de 2019 (Artículo 112).
Si esta Resolución agrega un día libre adicional, creará una "excepción" fuera del Código Laboral, lo que fácilmente conducirá al riesgo de fragmentación del sistema legal, cada resolución temática puede agregar un día libre separado.
Según el delegado, la regulación de un día adicional de vacaciones remuneradas es en realidad una ampliación de los derechos de los trabajadores, y al mismo tiempo genera obligaciones de pago de los empleadores. Esta es una política que tiene un impacto socioeconómico directo y amplio, que necesita una evaluación completa del impacto colocada en el equilibrio general de días de vacaciones, productividad y costos.
Por lo tanto, el diputado cree que estos requisitos son consistentes con el proceso de enmienda de la ley, no una resolución temática.
Sobre el fondo de capital de riesgo cultural, el delegado propuso que sea necesario aclarar qué es "riesgarse" en el campo cultural.
Si no hay criterios específicos, es muy fácil que se produzca una situación en la que o bien el fondo no se atreve a arriesgarse, eligiendo proyectos seguros; o, por el contrario, arriesgandose emocionalmente, sin base para la evaluación.
En particular, es necesario evitar convertir este fondo en una forma de asignación presupuestaria encubierta.
Los fondos de riesgo deben tener principios operativos diferentes a los de los fondos de apoyo tradicionales, que incluyen: un mecanismo de selección de proyectos competitivo, transparente, una clara rendición de cuentas y, especialmente, disciplina de inversión, no dispersa, no promedio.
El delegado Nguyen Ngoc Son (Delegación de Hai Phong) dijo que el borrador actual todavía revela una gran limitación: el espíritu de avance existe, pero muchas regulaciones no son lo suficientemente claras como para convertirse en una política que se implemente de inmediato.
La diputada también estuvo de acuerdo con la diputada Nguyen Thi Viet Nga en que la regulación de los días festivos y el salario del Día de la Cultura debería considerarse al enmendar el Código Laboral, previsto para ser presentado a la Asamblea Nacional en la Segunda Sesión de octubre de 2026, para garantizar la coherencia del sistema legal.
Al mismo tiempo, solicitó al Gobierno que explicara claramente si ha habido una evaluación de impacto específica, ¿cómo afecta al sector empresarial, la producción y los servicios?
En cuanto a los recursos, el diputado propuso aclarar qué base se utilizará para fijar un nivel de gasto mínimo del 2% del gasto presupuestario estatal total para la cultura? Si no se cuantifican las necesidades totales de recursos, ¿qué se utilizará para garantizar que la resolución sea factible cuando entre en vigor?
El borrador estipula que el Estado garantiza el gasto en cultura anual en un mínimo del 2% del gasto total del presupuesto estatal y lo aumenta gradualmente; al mismo tiempo, también incluye una serie de otros grandes mecanismos preferenciales.
Destacando que este es un grupo de políticas que generará grandes recursos financieros, el delegado propuso que el organismo redactor continúe analizando y evaluando de manera integral para garantizar la viabilidad, tales como: ¿de qué fuente movilizarse, cuál es la proporción central y local, reducirá el espacio para otros campos esenciales?
El informe de verificación también señala que estas son políticas que pueden generar grandes recursos financieros y deben evaluarse de manera más exhaustiva. Si no se cuantifican claramente los recursos, la hoja de ruta y la responsabilidad de implementación, la resolución es muy fácil de ser correcta en espíritu pero difícil de implementar en la vida.
