El proyecto de reorganización de aldeas y grupos residenciales en 2026 se está impulsando para racionalizar el aparato, reducir los puntos focales y mejorar la eficacia de la gestión a nivel de base.
El asesoramiento sobre la reorganización de aldeas y grupos residenciales en todo el país, vinculado al uso de un equipo de personas no profesionales, se completará en el segundo trimestre de 2026.
Implementando el gobierno local de 2 niveles, las aldeas se organizan en comunas, zonas especiales; los grupos residenciales se organizan en barrios. En el caso de que la zona especial sea reconocida como tipo urbano de acuerdo con las regulaciones de la ley, debajo de la zona especial está el grupo residencial.
En caso de fusión o ajuste de comunas y pueblos con barrios para establecer barrios (nuevos): Organizar la unificación de grupos residenciales en los barrios (nuevos).
En caso de fusión o ajuste de pueblos con comunas para establecer comunas (nuevas): Organizar la unificación de aldeas en las comunas (nuevas).
La Ley de Organización del Gobierno Local No. 72/2025/QH15 estipula que el Consejo Popular de la comuna (Consejo Popular a nivel comunal) tiene la autoridad para establecer, reorganizar, disolver, nombrar, cambiar el nombre de la aldea, el grupo residencial (punto d, apartado 2, artículo 21). Sobre esa base, la conversión de aldea, grupo residencial y el cambio de nombre de aldea, grupo residencial debido a nombres duplicados en las nuevas unidades administrativas a nivel comunal formadas después de la reorganización se lleva a cabo de la siguiente manera:
Para la conversión de aldeas en grupos residenciales o grupos residenciales en aldeas: El Comité Popular a nivel comunal (nuevo) elabora una lista de aldeas que necesitan ser convertidas en grupos residenciales o una lista de grupos residenciales que necesitan ser convertidas en aldeas para presentarla al Consejo Popular del mismo nivel para su consideración y decisión.
Para el cambio de nombre de aldea, grupo residencial debido a nombres duplicados: El Comité Popular a nivel comunal (nuevo) elabora un plan, toma la opinión de los votantes que son representantes de los hogares en la aldea, grupo residencial, si más del 50% de los votantes representantes de los hogares están de acuerdo, entonces el Comité Popular a nivel comunal completa el plan y lo presenta al Consejo Popular a nivel comunal para su consideración y decisión.
En los casos en que las provincias y ciudades hayan llevado a cabo la conversión de aldeas, grupos residenciales o el cambio de nombre de aldeas, grupos residenciales debido a nombres duplicados en las unidades administrativas a nivel comunal (nuevas) formadas después de la reorganización en 2025 antes de que la Ley de Organización del Gobierno Local entre en vigor, no se volverán a implementar los contenidos anteriores.
Actualmente, muchas localidades han elaborado planes para fusionar aldeas y grupos residenciales, pero están esperando un marco legal unificado del Gobierno Central antes de implementarlo simultáneamente.
En la ciudad de Hanoi, el plan de reforma administrativa para 2026 establece el objetivo de organizar aldeas y grupos residenciales de acuerdo con las directivas centrales.
En la provincia de Quảng Ngãi, esta localidad ha estado y está revisando y consolidando la estructura organizativa, al tiempo que exige la reorganización urgente de aldeas y grupos residenciales vinculada a la mejora de la calidad del equipo no especializado.
En la provincia de Khanh Hoa, el Comité Popular Provincial emitió el Plan 1277/QD-UBND, asignando la tarea de revisar aldeas, grupos residenciales y organizar el equipo de funcionarios de base.
En la provincia de Ninh Binh, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión 257/QD-UBND asignando al Departamento del Interior la tarea de elaborar un proyecto de reorganización y fusión en abril de 2026.
En la provincia de Nghệ An, esta localidad ha emitido la Directiva 07-CT/TU, que exige la elaboración proactiva de un plan de fusión, la preparación del personal y la creación de consenso social.
En la provincia de Lang Son, el Comité Popular Provincial ha emitido el Plan 29/KH-UBND para implementar la organización de aldeas y grupos residenciales de acuerdo con la hoja de ruta.
Según la orientación del Ministerio del Interior, se espera que la fusión de aldeas y grupos residenciales se impulse fuertemente en 2026, creando una base estable para el período 2026-2030.
El artículo 7a de la Circular 04/2012/TT-BNV (complementado por el apartado 5 del artículo 1 de la Circular 14/2018/TT-BNV) especifica claramente las condiciones de fusión, en las que destaca:
Las aldeas y grupos residenciales con una escala inferior al 50% de los hogares según los estándares deben fusionarse con unidades adyacentes;
En caso de alcanzar el 50% o más, se puede fusionar si se cumplen las condiciones;
Es necesario considerar factores geográficos, culturales, costumbres y hábitos;
En particular, el proyecto de fusión debe ser aprobado por más del 50% de los votantes o representantes de los hogares.
