7 contratistas retrasados, algunas unidades de construcción por debajo del 10%
Registrando la realidad en el sitio de construcción del proyecto en la comuna de Phuoc Thanh, ciudad de Da Nang a principios de 2026, en un clima soleado y seco, favorable para la construcción en las montañas, pero a lo largo de casi 30 km del proyecto de reconstrucción urgente después del desastre natural en las montañas de Da Nang, solo hay unos pocos vehículos motorizados dispersos.
El ambiente de construcción es lento, muchas ubicaciones casi no tienen movimiento significativo, en contraste con la "urgencia" del proyecto. En algunos paquetes de licitación, después de más de 4 años, el volumen de implementación es inferior al 10% del contrato.
Según información de las agencias funcionales, los 7 contratistas que participan en el proyecto están retrasados en el progreso. Muchas unidades de construcción se mantienen a medio gas, carecen de maquinaria, mano de obra y materiales. En particular, algunos contratistas se han retirado del sitio de construcción cuando el volumen de trabajo aún es muy bajo.
Cuando se le preguntó sobre las razones del retraso en el progreso, el Sr. Tran Van Duong, operador de la construcción del proyecto DH1 de Thai Duong Construction Co., Ltd., admitió que el retraso se debió a las lluvias prolongadas y al aumento de los precios de los materiales. Pero para un proyecto urgente en la zona montañosa, con un valor total de casi 400 mil millones de VND, los factores de lluvia e inundaciones, la geología compleja deberían haberse calculado desde la etapa de preparación del proyecto, la elección de soluciones técnicas y la organización de la construcción porque las montañas no son las que tienen lluvia ahora. La fluctuación de los precios de los materiales tampoco es algo completamente inesperado en el contexto de una construcción prolongada.
Es aún más notable que, según la evaluación de las agencias funcionales, las unidades de construcción no tienen un plan claro para implementar los elementos restantes; la acumulación de materiales, equipos, maquinaria y mano de obra no cumple con los requisitos. En otras palabras, no pocos contratistas revelan signos de debilidad en la capacidad de organización de la construcción, no simplemente enfrentan obstáculos objetivos.
Los nombres de algunas unidades mencionadas específicamente incluyen: Thai Duong Construction Co., Ltd. en la línea DH1; 168 Da Nang Infrastructure Construction Investment Joint Stock Company en las líneas DH2 y DH5; Thanh Son Construction and Development Joint Stock Company en la línea DH5.
Sin embargo, los contratistas débiles son solo una parte del problema. El resto radica en la selección, supervisión y manejo de contratistas débiles.
El Sr. Do Hoai Xoan, presidente del Comité Popular de la comuna de Phuoc Thanh, dijo directamente: "Esta responsabilidad recae en la Junta de Gestión de Proyectos de la antigua zona de Phuoc Son".
Transferencia como "papel en blanco".
Más complicado aún, este proyecto se lleva a cabo en un contexto de aparato de gestión en constante cambio. Después de ser asignado como inversor por el antiguo Comité Popular del distrito de Phước Sơn desde 2021, los proyectos de reconstrucción del transporte luego pasaron por muchos cambios de puntos de contacto. La Junta de Gestión de Proyectos Regionales de Phước Sơn se disolvió. El director de la junta asumió nuevas tareas en otra localidad. El proyecto fue recibido por la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de la provincia de Quảng Nam. Luego, esta unidad continuó fusionándose con la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Obras Civiles, Industriales e Infraestructuras Técnicas de Đà Nẵng a principios de este año.
Un proyecto inacabado, que ha pasado por muchas transferencias como esa, es muy fácil caer en una situación de falta de continuidad en el seguimiento y la gestión. Y la realidad ha sucedido exactamente así.
El Sr. Do Thanh Lam, Subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Obras Civiles, Industriales e Infraestructuras Técnicas de Da Nang, admitió que la responsabilidad recae en la junta de gestión de la inversión del proyecto anterior. Dijo que el proceso de recepción del proyecto encontró muchas dificultades porque era casi "solo un papel en blanco", sin información completa para continuar la implementación; mientras que algunos contratistas han solicitado retirarse debido a su escasa capacidad.
Se puede ver que el problema del proyecto no solo radica en la superficie de la carretera en el terreno, sino también en el propio sistema de expedientes y el aparato de gestión. Un proyecto de casi 400 mil millones de VND no puede ser entregado en una situación de información fragmentada, datos incompletos, fuentes de personal poco claras. Si eso realmente ha sucedido, esta es una señal grave de la gestión relajada de los proyectos de inversión pública.
Un proyecto de transporte de emergencia que invierte casi 400 mil millones de VND para menos de 30 km, es decir, un promedio de más de 13 mil millones de VND/km, pero la eficiencia lograda hasta ahora no es proporcional.
Cuanto más tiempo se deje, mayores serán los costos sociales. Cuanto más lento, menor será la confianza de la gente. Y más peligroso será si esa demora no se persigue hasta el final de la responsabilidad, no solo para impulsar el proyecto a la meta, sino también para evitar el riesgo de desperdicio de cientos de miles de millones de VND del presupuesto.
