Grandes expectativas de la política de peaje en las aceras
La situación de invasión de calzadas y aceras se ha convertido en un problema doloroso en la ciudad de Ho Chi Minh durante muchos años.
No pocas carreteras se han convertido en lugares de comercio, bares, estacionamientos espontáneos que obligan a los peatones a bajar a la calzada, lo que plantea un riesgo potencial de accidentes de tráfico y empaña la estética urbana.
Las localidades han lanzado repetidamente campañas para restablecer el orden en las aceras, pero la eficacia no es sostenible, a menudo cayendo en la situación de "atrapar y abandonar".
En este contexto, se esperaba que permitir el uso temporal de una parte de las aceras y calzadas de peaje ayudara a gestionar mejor el orden urbano y, al mismo tiempo, generara ingresos adicionales para el presupuesto.
En 2023, el Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh emitió la Decisión 32/2023/QD-UBND sobre la gestión y el uso temporal de una parte de la calzada y la acera. Según las regulaciones, a partir del 1 de enero de 2024, algunos casos están autorizados a usar temporalmente aceras y calzadas y deben pagar tarifas.
Las actividades permitidas incluyen negocios de servicios, comercio de bienes, estacionamiento, servicio de actividades culturales, transbordo de materiales de construcción y otras necesidades públicas.
La tarifa se calcula por área, oscilando entre 20.000 y 100.000 VND/m2/mes para aceras comerciales y entre 50.000 y 350.000 VND/m2/mes para estacionamiento.
Al construir el proyecto, la ciudad una vez depositó grandes expectativas en los ingresos. Según los cálculos, si se explotan eficazmente más de 600 carreteras que cumplen las condiciones para ser estacionamientos, la ciudad puede recaudar alrededor de 550 mil millones de VND al año.
Además, más de 1.100 calles con aceras de 3 m de ancho o más, si se alquilan para negocios, pueden generar casi 1.000 billones de VND/año.
La implementación real no ha sido como se esperaba.
Sin embargo, la implementación real no ha sido como se esperaba. Aunque la política entró en vigor a principios de 2024, hasta mayo de 2024, el Distrito 1 (anteriormente) fue la primera localidad en probar el alquiler de aceras para negocios. Después de eso, algunos Distritos como 3, 4, 8, 10 y 12 (antes) comenzaron a implementarse.
En julio de 2025, la cantidad total de tarifas recaudadas fue de solo alrededor de 8,5 mil millones de VND y solo 6/22 distritos, condados y la ciudad de Thu Duc implementaron el cobro de tarifas en ese momento. Esta cifra es mucho menor de lo esperado inicialmente.
Sin embargo, el cobro de peaje también muestra algunas señales positivas. En las carreteras piloto, el espacio de la acera se divide más claramente entre peatones, comerciantes y estacionamiento. Algunas áreas se han vuelto más ordenadas y organizadas que antes.
Según el Departamento de Construcción de la ciudad de Ho Chi Minh, la razón por la que la política no ha sido efectiva es que muchas localidades la implementan de manera descoordinada, todavía están confundidas en la revisión y la concesión de licencias. Mientras tanto, la situación del comercio y el estacionamiento ilegales sigue siendo común, causando una mentalidad injusta y generando dudas sobre la transparencia.
Posteriormente, el Decreto 165/2024/ND-CP que detalla la implementación de la Ley de Carreteras y la Ley de Orden y Seguridad del Tráfico Vial ya no permite que los Comités Populares Provinciales emitan regulaciones separadas sobre el uso de aceras para fines comerciales y comerciales.
En noviembre de 2025, el Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh abolió oficialmente la Decisión 32/2023/QD-UBND. Según las regulaciones actuales, solo se consideran algunos casos para el uso temporal de aceras y calzadas, como para eventos, construcción, almacenamiento de materiales, organización de funerales o estacionamiento cuando sea necesario. Las actividades comerciales ya no están sujetas a licencia.
Un representante del Departamento de Construcción de la ciudad de Ho Chi Minh dijo que, en el proceso de comentarios para enmendar el Decreto 165/2024, la unidad ha propuesto una serie de mecanismos adecuados a las condiciones reales de la ciudad. Si el decreto se enmienda en la dirección de la delegación de poder a las localidades, la ciudad de Ho Chi Minh construirá un proyecto separado para gestionar las actividades de uso de aceras para fines comerciales.
