El Ministerio de Construcción recibió las recomendaciones de los votantes de la provincia de Ninh Binh transferidas por el Comité de Peticiones y Supervisión Popular de acuerdo con el Documento Oficial No. 498/UBDNGS16 de fecha 12 de junio de 2026 sobre la transferencia de recomendaciones de los votantes enviadas después de la Primera Sesión, la XVI Asamblea Nacional.
El contenido de la propuesta es el siguiente: "Los votantes proponen investigar y complementar las regulaciones legales en la dirección de fortalecer la descentralización, creando condiciones para que las localidades sean proactivas en el trabajo de planificación y desarrollo socioeconómico. En el que se permite ajustar localmente la planificación de subzonas, la planificación detallada de áreas urbanas, áreas residenciales en la dirección de agrupar parcelas, aumentar las alturas de las obras adecuadas para satisfacer las necesidades de desarrollo de servicios de alojamiento, hoteles, casas de huéspedes y movilizar eficazmente los recursos sociales para servir al desarrollo socioeconómico".
Después de la investigación, el Ministerio de Construcción responde lo siguiente:
Implementando la Conclusión No. 155-KL/TW de fecha 17 de mayo de 2025 del Buró Político, el Secretariado sobre una serie de tareas clave que deben centrarse en la reorganización del aparato organizativo y las unidades administrativas, en las que se ha orientado la dirección para promover la descentralización y la delegación de poder, el Ministerio de Construcción ha asesorado al Gobierno para presentar a la Asamblea Nacional XV la promulgación de la Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural No. 144/2025/QH15. El contenido de la Ley ha fortalecido la descentralización, delegación, autorización y simplificación de los procesos y procedimientos sobre planificación urbana y rural (ordenamiento de elaboración, evaluación y aprobación...), mejorando el entorno de inversión empresarial. Específicamente de la siguiente manera:
Sobre la organización de la elaboración de la planificación urbana y rural: Responsabilidades del Ministerio de Construcción estipuladas en el punto b del apartado 1 del artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana y Rural sobre la organización de la elaboración de la planificación urbana, la planificación de zonas funcionales asignadas por el Primer Ministro se delegan y delegan al Comité Popular a nivel provincial para su implementación. Al mismo tiempo, el proyecto de Ley deroga el punto a del apartado 1 del artículo 17 de que el Ministerio de Construcción organice la elaboración de una nueva planificación general urbana con un alcance de planificación relacionado con los límites administrativos de 2 o más provincias. Por lo tanto, la tarea de organización de la elaboración de la planificación del Ministerio de Construcción ha sido delegada, delegada o derogada, el Ministerio de Construcción no organiza la elaboración de la planificación urbana y rural.
Organización de la evaluación de la planificación urbana y rural: La responsabilidad del Ministerio de Construcción estipulada en el párrafo 1 del Artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana y Rural sobre la evaluación de la planificación general de la zona turística nacional delegada y descentralizada a la agencia especializada en planificación urbana y rural dependiente del Comité Popular a nivel provincial para su implementación; La responsabilidad del Ministerio de Construcción estipulada en el párrafo 1 del Artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana y Rural sobre la evaluación de la planificación detallada de los proyectos de defensa y seguridad debe garantizar el secreto estatal de la delegación y descentralización a la agencia especializada con funciones de gestión de la planificación urbana y rural dependiente del Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad Pública para su implementación.
Aprobación de la planificación urbana y rural: La autoridad del Primer Ministro estipulada en el punto a, apartado 1, artículo 41 de la Ley de Planificación Urbana y Rural sobre la aprobación de las tareas de planificación, la planificación general de ciudades y nuevas ciudades con una escala de población prevista equivalente a la ciudad de tipo I perteneciente a la provincia está delegada y descentralizada al Comité Popular a nivel provincial; La autoridad del Primer Ministro estipulada en el punto b, apartado 1, artículo 41 de la Ley de Planificación Urbana y Rural sobre la aprobación de las tareas de planificación, la planificación general de la zona turística nacional está delegada y descentralizada al Comité Popular a nivel provincial; La autoridad del Primer Ministro estipulada en el punto d, apartado 1, artículo 41 de la Ley de Planificación Urbana y Rural sobre la aprobación de la planificación detallada de los proyectos de defensa y seguridad que deben garantizar el secreto de Estado está delegada y descentralizada al Ministro de Defensa y al Ministro de Seguridad Pública.
Adición de regulaciones claras sobre algunos contenidos sobre descentralización y delegación de poder: Adición de regulaciones claras en el Artículo 17 sobre la organización de la planificación de áreas funcionales por parte de agencias y organizaciones establecidas por el Primer Ministro o agencias dependientes de los Comités Populares a nivel provincial asignadas para gestionar áreas funcionales;
El Comité Popular a nivel provincial asigna la responsabilidad de coordinar con el Comité Popular a nivel comunal en la elaboración de planes de acuerdo con el ámbito de la zona funcional; Agregar regulaciones claras en el Artículo 17 sobre la responsabilidad de organizar la elaboración de planes, el Artículo 38 sobre la responsabilidad de evaluación y el Artículo 41 sobre la autoridad para aprobar:
En el caso de que las planificaciones estén relacionadas con un alcance de 2 unidades administrativas a nivel comunal o superior, son responsabilidad del Comité Popular a nivel provincial de elaborar y aprobar; las planificaciones dentro de los límites administrativos de la comuna son responsabilidad del Comité Popular a nivel comunal de elaborar y aprobar; Para que se ajusten a las condiciones prácticas locales, la capacidad de los organismos especializados a nivel comunal, la Ley No. 144/2025/QH15 ha estipulado además en el Artículo 41 "Basándose en los requisitos de gestión del desarrollo, las condiciones y la capacidad del Comité Popular a nivel comunal y los organismos especializados con funciones de gestión de la planificación urbana y rural a nivel comunal, el Comité Popular a nivel provincial decide descentralizar y autorizar al Comité Popular a nivel comunal a aprobar la planificación general comunal".
El contenido estipulado en la Ley No. 144/2025/QH15 ha fortalecido la descentralización, delegación, autorización y simplificación de los procesos y procedimientos sobre planificación urbana y rural, mejorando el entorno de inversión empresarial, creando condiciones para que las localidades sean proactivas en el trabajo de planificación y desarrollo socioeconómico.
El Ministerio de Construcción envía respetuosamente a la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ninh Binh para informar a los votantes; envía al Comité de Peticiones y Supervisión de la Asamblea Nacional para su síntesis, seguimiento y supervisión de acuerdo con las regulaciones.
