Los ciudadanos envian preguntas al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente con el siguiente contenido:
Se solicita orientacion para los casos en que los usuarios de la tierra solicitan una prorroga del progreso del uso de la tierra de acuerdo con lo dispuesto en el punto d del apartado 2 del articulo 31 de la Ley de Tierras. En consecuencia:
Los usuarios de la tierra que no utilicen la tierra durante mas de 12 meses o que hayan retrasado el progreso del uso de la tierra durante mas de 24 meses, si necesitan extender el progreso de la puesta en uso de la tierra, deben tener un documento solicitando que se envie al Comite Popular competente para la asignacion de tierras, el arrendamiento de tierras para su consideracion y decision de extension.
A partir de las regulaciones anteriores, se solicita aclarar:
En el caso de que el usuario de la tierra sea una organizacion economica, que haya sido arrendadada la tierra por el Comite Popular Provincial (pago anual del alquiler de la tierra o pago unico del alquiler de la tierra para todo el periodo de arrendamiento), ¿cual es la autoridad para decidir la prorroga del progreso del uso de la tierra del Comite Popular Provincial o del Presidente del Comite Popular Provincial?
Para el caso de arrendamiento de tierras con pago anual, en el contexto de la implementacion de la descentralizacion y la delegacion de poderes de acuerdo con el Decreto No. 151/2025/ND-CP y el Decreto No. 226/2025/ND-CP, ¿se asigna la autoridad para extender el progreso del uso de la tierra al Comite Popular o al Presidente del Comite Popular a nivel comunal o sigue siendo competencia del nivel provincial?
Respondiendo a este contenido, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente dijo:
(1) Determinar la autoridad para decidir la prorroga del uso de la tierra (debido a que no se puede utilizar durante 12 meses consecutivos desde la recepcion de la entrega de la tierra en el terreno o el progreso del uso de la tierra se retrasa 24 meses en comparacion con el progreso registrado en el proyecto de inversion de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 8 del articulo 81 de la Ley de Tierras) como se estipula en la autoridad para decidir la asignacion de tierras, el arrendamiento de tierras (de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del articulo 123 de la Ley de Tierras y el punto c del apartado 2 del articulo 31 del Decreto No. 102/2024/ND-CP modificado y complementado en el apartado 2 del articulo 4 del Decreto No. 226/2025/ND-CP): Especificamente:
- En el apartado 4 del articulo 123 de la Ley de Tierras se estipula: "La agencia estatal competente para asignar tierras, arrendar tierras, permitir el cambio de proposito del uso de la tierra estipulada en los apartados 1 y 2 de este articulo es la agencia competente para decidir ajustar, extender el uso de la tierra para los casos en que el usuario de la tierra ha tomado una decision de asignar tierras, arrendar tierras, permitir el cambio de proposito del uso de la tierra antes de que esta Ley entre en vigor y los casos de decision de asignar tierras, arrendar tierras, permitir el cambio de proposito del uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones de esta Ley".
- En el punto c del apartado 2 del articulo 31 del Decreto No. 102/2024/ND-CP, modificado y complementado en el apartado 2 del articulo 4 del Decreto No. 226/2025/ND-CP): "c) En el caso de que en el momento de la inspeccion, la inspeccion se determine que el acto de no usar la tierra ha superado los 12 meses consecutivos o el progreso del uso de la tierra se ha retrasado mas de 24 meses, el momento para calcular la prorroga del uso de la tierra no excede los 24 meses se calcula a partir de la fecha en que la agencia competente que asigno la tierra, arrendo la tierra decide la prorroga. La decision de prorroga del progreso del uso de la tierra de la agencia competente se emite dentro de los 30 dias posteriores a la fecha de recepcion del informe de los resultados de la inspeccion o la conclusion de la inspeccion si el usuario de la tierra tiene una solicitud escrita.
La decision de extender el progreso del uso de la tierra debe indicar claramente el acto de no poner la tierra en uso o retrasar el progreso del uso de la tierra, el area infractora de acuerdo con las regulaciones en el punto b de esta clausula, el tiempo para la extension, las sanciones que requieran la implementacion".
(2) Sobre la descentralizacion, la delegacion de poder y la delimitacion de la autoridad
- En el punto b del apartado 3 del articulo 10 del Decreto No. 151/2025/ND-CP de 12 de junio de 2025 (rectificado en el apartado 4 del articulo 1 de la Decision No. 2418/QD-BNNMT de 28 de junio de 2025) se estipula la autoridad del Comite Popular Provincial para delegar y descentralizar a los Comites Populares a nivel comunal, Presidentes de los Comites Populares a nivel comunal:
“3. La autoridad del Comite Popular a nivel provincial de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras es ejercida por el Presidente del Comite Popular a nivel comunal, excepto en los casos en que el proyecto tiene muchas formas de uso de la tierra en las que el area pertenece al caso de asignacion de tierras por parte del Estado con cobro de tasas de uso de la tierra o arrendamiento de tierras con cobro unico de tasas de arrendamiento de tierras para todo el periodo de arrendamiento, incluyendo:
...
b) Decision de arrendamiento de tierras para recaudar el alquiler anual de la tierra para los casos especificados en el apartado 3 del articulo 120 de la Ley de Tierras;
- En el apartado 5 del articulo 4 de la Resolucion No. 190/2025/QH15 se estipula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganizacion del aparato estatal:
El organismo receptor de funciones, tareas y poderes despues de la reorganizacion del aparato estatal continua realizando los trabajos y tramites que estan siendo reorganizados por los organismos sujetos a la reorganizacion. En el caso de que los trabajos y tramites esten siendo realizados o se hayan completado antes de la reorganizacion del aparato estatal, pero surjan problemas relacionados que deben resolverse despues de la reorganizacion, el organismo receptor de funciones, tareas y poderes es responsable de coordinar con los organismos pertinentes para resolver esos problemas".
De acuerdo con las regulaciones mencionadas, la autoridad para decidir sobre el arrendamiento de tierras para recaudar tasas de arrendamiento de tierras anuales sin distincion de sujetos de uso de la tierra (organizaciones o individuos) a partir del 1 de julio de 2025 esta bajo la autoridad del Presidente del Comite Popular a nivel comunal, por lo tanto, la autoridad para extender el uso de la tierra para los casos de arrendamiento de tierras para recaudar tasas de arrendamiento de tierras anuales para todos los sujetos de uso de la tierra esta bajo la autoridad del Presidente del Comite Popular a nivel comunal.
