En el Portal de Información del Gobierno, un ciudadano de Hung Yen preguntó:
En 2002, la familia del Sr. N.V.D implementó la política de consolidación de tierras estatales, intercambiando campos para otros hogares en la aldea para hacer tierras de cultivo. Desde 2002 hasta ahora, la familia del Sr. D ha implementado un modelo de jardín, estanque y establo, criando cerdos, pollos, patos, pastoreando peces, ranas, cultivando verduras y árboles frutales; no ha llevado a cabo la conversión de tierras. Ahora su familia quiere cambiar el propósito del uso de la tierra de tierra agrícola a tierra para cultivos perennes.
El Sr. D preguntó, ¿es la parcela de tierra de su familia elegible para la conversión? Si es así, ¿a qué agencia irá la familia para presentar una solicitud?
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente responde a esta pregunta de la siguiente manera:
En el apartado 1 del artículo 121 de la Ley de Tierras se estipula:
1. Los casos de cambio de propósito del uso de la tierra que deben ser permitidos por la agencia estatal competente incluyen:
a) Convertir tierras de cultivo de arroz, tierras forestales de uso especial, tierras forestales de protección, tierras forestales de producción a otros tipos de tierras en el grupo de tierras agrícolas;
b) Convertir tierras agrícolas en tierras no agrícolas;
c) Convertir otros tipos de tierras en tierras de cría de animales concentradas al implementar proyectos de cría de animales concentrados a gran escala;
d) Transferencia de tierras no agrícolas asignadas por el Estado sin cobrar tasas de uso de la tierra a otros tipos de tierras no agrícolas asignadas por el Estado con tasas de uso de la tierra o arrendamiento de tierras;
e) Convertir tierras no agrícolas que no sean residenciales en tierras residenciales;
e) Convertir tierras para la construcción de obras de servicio público, tierras utilizadas para fines públicos con fines comerciales en tierras de producción y negocios no agrícolas;
g) Transferencia de tierras de producción y negocios no agrícolas que no sean tierras comerciales y de servicios a tierras comerciales y de servicios".
En el apartado 5 del artículo 116 de la Ley de Tierras se estipula la base para la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra:
5. La base para permitir el cambio de propósito del uso de la tierra agrícola en áreas residenciales, tierra agrícola en la misma parcela de tierra con tierra residencial a tierra residencial o el cambio de propósito del uso de tipos de tierra no agrícola que no son tierra residencial a tierra residencial para hogares e individuos es la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación general o la planificación de subzonas de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana que ha sido aprobada por la autoridad competente".
En el apartado 6 del artículo 116 de la Ley de Tierras se estipula:
6. La base para la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra para los casos que no están sujetos a la aprobación de la política de inversión, la aprobación del inversor de acuerdo con la ley sobre inversión se implementa de acuerdo con las regulaciones del Gobierno".
En el apartado 6 del artículo 44 del Decreto No. 102/2024/ND-CP de 30 de julio de 2024 del Gobierno que detalla la implementación de algunos artículos de la Ley de Tierras (complementado en el apartado 6 del artículo 4 del Decreto No. 226/2025/ND-CP de 15 de agosto de 2025 del Gobierno que modifica y complementa algunos artículos de los decretos que detallan la implementación de la Ley de Tierras) se estipula:
6. Agregar el Artículo 44 después del Artículo 43 de la siguiente manera:
Artículo 44. Base para la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra para los casos que no están sujetos a la aprobación de la política de inversión, la aprobación del inversor de acuerdo con la ley sobre inversión.
La base para la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra para los casos que no están sujetos a la aprobación de la política de inversión, la aprobación del inversor de acuerdo con la ley sobre inversión es la planificación del uso de la tierra a nivel comunal o la planificación elaborada de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana y rural que ha sido aprobada por la autoridad competente".
El artículo 122 de la Ley de Tierras regula las condiciones para la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras y el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra.
En el párrafo 2 del Artículo 22 del Decreto No. 151/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la delimitación de la autoridad del gobierno local en 2 niveles, la delegación de poderes y la descentralización en el campo de la tierra, se estipula:
2. Las unidades administrativas a nivel comunal después de la reorganización pueden continuar utilizando la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación elaborada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural que ha sido aprobada por la agencia estatal competente de acuerdo con las disposiciones de la ley antes del 1 de julio de 2025 en el área o los indicadores de uso de la tierra en el plan de asignación y zonificación de tierras de la planificación provincial asignados a la unidad administrativa a nivel comunal después de la reorganización para servir como base para implementar las tareas de gestión estatal de la tierra hasta que se complete el trabajo de revisión, elaboración de la planificación y el plan de uso de la tierra de acuerdo con las nuevas unidades administrativas".
El contenido reflejado y las recomendaciones del Sr. están relacionados con un caso específico que necesita ser revisado y cotejado entre el estado actual del uso de la tierra que su familia está utilizando y el expediente de gestión de la tierra existente en la localidad, por lo que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente no tiene suficientes bases para responderle.
De acuerdo con las regulaciones en los Artículos 14 y 15 del Decreto No. 49/2026/ND-CP de fecha 31 de enero de 2026 que detalla y guía algunos artículos de la Resolución No. 254/2025/QH15 de la Asamblea Nacional que regula algunos mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras, el orden y los procedimientos para los casos de su propuesta están dentro de la autoridad del Comité Popular Provincial; por lo tanto, se le solicita que se ponga en contacto con la agencia de gestión de tierras local para obtener orientación y resolución de acuerdo con las regulaciones de la ley.
