Muchos desafios
Ciudad Ho Chi Minh se ha fijado el objetivo de completar la reubicacion de 20.000 casas a lo largo de rios, canales y zanjas para finales de 2030 con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas, mejorar el medio ambiente, prevenir inundaciones y embellecer la ciudad.
Sin embargo, segun el Departamento de Construccion de la ciudad de Ho Chi Minh, este objetivo enfrenta muchos desafios, desde la fuente de capital, el mecanismo de compensacion hasta el problema del reasentamiento y el consenso de la gente.
Segun los calculos, para implementar sincronicamente proyectos de embellecimiento de canales, compensacion, apoyo y reasentamiento para unos 20.000 hogares, la ciudad de Ho Chi Minh necesita una fuente de capital de hasta 170 billones de VND.
El mecanismo de compensacion y liberacion del terreno sigue siendo el mayor "cuello de botella". La mayoria de las viviendas en y a lo largo de canales y zanjas tienen una legalidad de tierras compleja, que se extiende a traves de muchas etapas y no esta claramente regulada en los documentos legales anteriores.
Por lo tanto, muchos casos solo reciben apoyo parcial, no tienen suficiente capacidad para comprar viviendas comerciales, no cumplen con las condiciones para la compensacion por la tierra, por lo que no se les asigna el reasentamiento y tampoco tienen suficientes recursos para mantenerse en un nuevo lugar para vivir. Esto dificulta mucho la movilizacion de la gente para que entregue el terreno.
Ademas de los factores legales y financieros, la psicologia de la gente tambien es un desafio no pequeño. Muchos hogares han vivido a lo largo de rios y canales durante decadas, vinculados a largo plazo a la zona residencial. A pesar de enfrentarse a la contaminacion, las inundaciones y el riesgo de deslizamientos de tierra, una parte de la poblacion todavia no quiere reubicarse por temor a perturbar sus vidas.
En particular, la mayoria de los residentes a lo largo de los canales tienen bajos ingresos, trabajan como trabajadores independientes o ocupaciones inestables.
Mudarse a un nuevo lugar de residencia les preocupa por el trabajo, los medios de vida, asi como la capacidad de acceder a servicios esenciales como escuelas, mercados, instalaciones medicas. Si no hay una solucion sincronica para la seguridad social, lograr el consenso no es facil.
Aunque la ciudad tiene la politica de priorizar el reasentamiento en el lugar o cerca del antiguo lugar de residencia, los terrenos limpios, especialmente en el area central, son cada vez mas escasos, lo que eleva los costos de inversion en areas de reasentamiento.
Lecciones del canal Nhieu Loc - Thi Nghe
Mirando hacia el pasado, el proyecto de renovacion del canal Nhieu Loc - Thi Nghe se considera un punto brillante en el trabajo de embellecimiento de canales y zanjas de la ciudad de Ho Chi Minh durante mas de 20 años.
Una vez un "canal muerto" gravemente contaminado, con miles de casas improvisadas a ambos lados, el proyecto se ha implementado con una inversion total de alrededor de 8.600 billones de VND, del presupuesto estatal y financiacion internacional.
El Dr. Nguyen Minh Hoa, vicepresidente de la Asociacion de Planificacion de la ciudad de Ho Chi Minh, quien participo en la evaluacion cultural y social del proyecto, dijo que en ese momento la ciudad de Ho Chi Minh reasento simultaneamente a mas de 7.000 hogares con 35.000 personas, lo que puede considerarse la mayor reubicacion en la reconstruccion de la ciudad de Ho Chi Minh despues de 1990.
En ese momento, la mayoria de las personas que vivian en y a lo largo de canales y zanjas eran pobres, muchos casos no tenian documentos legales completos. El gobierno local tambien estaba confundido en la elaboracion de politicas, una vez propuso solo el reasentamiento para las personas con registro de hogar en la ciudad de Ho Chi Minh, pero no fue factible.
La ciudad debe movilizar activamente, buscar fuentes de capital del gobierno central y organizaciones de financiacion extranjera para construir apartamentos de reasentamiento. Sin embargo, cuando se implemento, muchas personas no querian mudarse a apartamentos por temor a la falta de medios de vida. Mas tarde, el 60-70% de las personas abandonaron los apartamentos debido a la ubicacion inapropiada.
La gente siempre quiere ser reasentada en el lugar, pero actualmente esto es muy dificil porque la ciudad de Ho Chi Minh ya no tiene muchos fondos de tierras", comento el Dr. Nguyen Minh Hoa y dijo que para evitar repetir los viejos errores, la Ciudad necesita prepararse mas cuidadosamente, buscar opiniones de expertos y especialmente crear consenso entre la gente.
Se necesitan mas opciones y politicas de seguridad social adjuntas.
Segun el Dr. Nguyen Minh Hoa, para los hogares que no cumplen con las condiciones de reasentamiento, la ciudad de Ho Chi Minh deberia considerar la construccion de viviendas para alquilar, apoyar el alquiler de viviendas durante un cierto periodo de tiempo para que la gente estabilice sus vidas y encuentre trabajo. Al mismo tiempo, puede apoyar a los casos que necesiten regresar a su ciudad natal para vivir.
Desde una perspectiva economica, el Dr. Tran Quang Thang - Director del Instituto de Economia y Gestion de la ciudad de Ho Chi Minh, delegado del Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que la reubicacion de 20.000 viviendas en los proximos 5 años es un gran desafio, que requiere que la Ciudad movilice una variedad de recursos.
Segun el Sr. Thang, la ciudad de Ho Chi Minh necesita investigar la emision de bonos de construccion, atraer capital de inversion extranjera, pedir a las empresas privadas que participen en proyectos de cooperacion publico-privada, y al mismo tiempo explotar eficazmente el fondo de tierras despues de la reubicacion para crear una fuente de ingresos para compensar los costos.
En particular, el uso de terrenos publicos, especialmente los terrenos baldios para construir areas de reasentamiento, satisfara tanto las aspiraciones de reasentamiento in situ de las personas, como reducira el desperdicio y traera una mayor eficiencia economica.
Ademas, la ciudad necesita proporcionar muchos planes de compensacion, como efectivo, tierras de reasentamiento o viviendas de reasentamiento; garantizar la determinacion del valor de los activos recuperados de manera justa y transparente, reflejando el valor real.
Paralelamente, existen politicas de apoyo financiero, formacion profesional y creacion de empleo para que la gente se estabilice pronto despues de la reubicacion.
