Línea principal en comunas y barrios
Más de medio año después de que el gobierno local de 2 niveles entrara oficialmente en funcionamiento, Quảng Trị tuvo que enfrentarse inmediatamente a una prueba práctica: tormenta tras tormenta, lluvia tras lluvia.
Las comunas y barrios recién fusionados; los funcionarios que acaban de asumir tareas en el aparato cambiante... todos aún no se habían acostumbrado al ritmo del nuevo trabajo cuando llegaron los desastres naturales, obligando al sistema a operar sin problemas, con decisión y eficiencia.
Desde que se completó el nuevo modelo, Quang Tri ha sido afectada continuamente por cuatro tormentas número 5, 6, 9 y especialmente la tormenta número 10. Esta tormenta arrasó fuertemente la zona norte de la provincia, incluida la comuna de Phu Trach, dejando muchos daños en el tráfico, la red eléctrica, las viviendas y las obras civiles.
Entre los postes de electricidad rotos y caídos, los techos de chapa ondulada arrastrados por el viento, lo que queda intacto es la fe de la gente en el gobierno local.
La Sra. Tuong Thi Nhien, aldea 3 Hop Phu, recordó la noche del tifón con voz todavía temblorosa: "Mi casa es improvisada, escuché información de que el tifón es muy fuerte, por lo que el gobierno movilizó la reubicación, me mudé a la casa de un vecino fuerte. Cuando la chapa voló ruidosamente, me di cuenta de que si me demoraba unas horas, probablemente no llegaría a tiempo".
Según ella, la información de advertencia se transmite continuamente a través de altavoces, teléfonos y redes sociales de la comuna. La gente toma la iniciativa de apuntalar las casas, preparar alimentos y agua potable; los hogares con casas débiles son evacuados. "Una vez que llega la tormenta, no hay tiempo para hacer nada más, así que tenemos que irnos temprano", dijo.
El hecho de no registrar pérdidas humanas en una tormenta tan fuerte como la número 10 es el resultado de una serie de acciones tempranas, sistemáticas y responsables, algo que antes, el nivel comunal no siempre tenía suficiente autoridad para tomar decisiones proactivas.
Gobierno firme en medio de una gran tormenta
Uno de los cambios fundamentales del modelo de gobierno local de 2 niveles es la asignación de más autoridad a las comunas y barrios. El Comité de Mando de Defensa Civil se ha consolidado y fusionado las tareas que originalmente estaban a cargo del nivel intermedio.
El nivel comunal ahora no solo "espera las instrucciones", sino que también debe construir escenarios de respuesta, asignar recursos, recibir ayuda, evaluar el apoyo a la producción y organizar directamente la evacuación de personas cuando ocurra una situación peligrosa.
El modelo de gobierno local de 2 niveles plantea no pocos desafíos, los funcionarios son movilizados de muchos lugares; el área de gestión es amplia; el reglamento de coordinación en la etapa inicial aún se está completando; las situaciones intermunicipales son propensas a generar confusión.
El vicepresidente del Comité Popular Provincial de Quảng Trị, Hoàng Nam, dijo que la provincia ha establecido 5 zonas de defensa clave, que desempeñan un papel en la coordinación de las fuerzas y los medios cuando la base tiene problemas. "Ya no hay nivel intermedio, todas las fuerzas deben ser llevadas a la comuna central o a la zona clave. Los grupos vecinales y las aldeas deben promover el papel central porque conocen cada hogar, cada riesgo", dijo.
Según el Sr. Nam, en la etapa inicial, la provincia debe apoyar a la base en asesoramiento, orientación y fuerzas. Sin embargo, a largo plazo, el nivel comunal se convertirá en un sistema lo suficientemente fuerte como para manejar por sí mismo la mayoría de las situaciones que surjan.
Durante las recientes tormentas, la provincia emitió muchos telegramas urgentes, exigiendo a la comuna que cumpliera con el tiempo, las tareas correctas e informara a tiempo. Pero al salir a la realidad, la comuna no solo "cumplió", sino que tuvo que pensar, decidir e implementar de forma proactiva en condiciones de fluctuaciones continuas.
