En el Portal de Información del Ministerio de Construcción, el lector V.T. A reflejó que el apartado 3 del artículo 31 del Decreto No. 165/2024/ND-CP estipula: "Autoridad para aprobar la ubicación, el diseño de la conexión temporal y emitir permisos de construcción en carreteras nacionales, carreteras locales...".
El párrafo 4 del Artículo 31 estipula: "Las organizaciones e individuos que necesiten una conexión temporal deben presentar los expedientes de una de las formas directas, a través del servicio postal o en línea en el portal de servicios públicos, solicitando a la autoridad competente especificada en el párrafo 3 de este Artículo".
Según los lectores, la regulación anterior puede generar 2 interpretaciones. Primero, las organizaciones e individuos deben realizar 3 procedimientos, incluida la aprobación de la ubicación, el diseño de la conexión temporal y la emisión de un permiso de construcción para obtener una conexión temporal. Segundo, las organizaciones e individuos solo necesitan realizar 1 procedimiento según el Artículo 4 para obtener una conexión temporal.
Los lectores también preguntaron si la orientación de los funcionarios locales sobre la conexión temporal de los procedimientos como se mencionó anteriormente es correcta o no.
Respondiendo a este contenido, la Administración de Carreteras de Vietnam dijo que, de acuerdo con el Artículo 31 del Decreto No. 165/2024/ND-CP de fecha 26 de diciembre de 2024 del Gobierno que detalla y guía la implementación de algunos artículos de la Ley de Carreteras y el Artículo 77 de la Ley de Orden y Seguridad del Tráfico Vial, la conexión temporal a carreteras nacionales y carreteras locales en operación se lleva a cabo para construir carreteras de servicio para servir al transporte, la explotación de materiales y el transporte de equipos de construcción; servir a tareas de defensa nacional, seguridad, prevención y superación de las consecuencias de desastres naturales y algunos otros casos.
Según las regulaciones, al final del plazo de conexión temporal, las organizaciones e individuos aprobados para la conexión temporal son responsables de eliminar y cerrar los puntos de conexión temporales; restaurar el estado original del corredor de seguridad vial; reparar la infraestructura vial afectada por la conexión temporal.
La Administración de Carreteras de Vietnam dijo que esta conexión es temporal y solo se implementa para algunos casos especiales dentro de un cierto período de tiempo.
Por lo tanto, para la conexión temporal a la carretera nacional, las carreteras locales que se están utilizando no requieren planificación, no regulan la distancia de los cruces como la conexión oficial.
Sobre la autoridad para implementar la aprobación de la ubicación de la intersección de conexión temporal, el diseño de la obra de la intersección de conexión temporal y la emisión de un permiso de construcción para la conexión de la intersección de conexión temporal se estipula en el párrafo 3 del Artículo 31 del Decreto No. 165/2024/ND-CP y el párrafo 7 del Artículo 23 del Decreto No. 140/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la delimitación de la autoridad de los gobiernos locales de 2 niveles en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Construcción.
Según la Administración de Carreteras de Vietnam, los componentes del expediente de solicitud incluyen el documento de solicitud elaborado de acuerdo con el Formulario No. 3 del Anexo VI del Decreto No. 165/2024/ND-CP, el expediente de diseño de los planos de construcción de la intersección de conexión temporal, el plan de organización del tráfico de la intersección de conexión temporal para que la autoridad competente considere y resuelva los procedimientos administrativos para aprobar la conexión temporal.
La Administración de Carreteras de Vietnam también dijo que la ley de carreteras tiene regulaciones separadas para la conexión de otras carreteras a carreteras nacionales y carreteras locales que se están utilizando en forma de conexión oficial.
Específicamente, la consideración y aprobación de la ubicación del nudo de conexión oficial se lleva a cabo de acuerdo con el Artículo 30 de la Ley de Carreteras y los Artículos 27, 28, 29, 30 del Decreto No. 165/2024/ND-CP.
Para las carreteras nacionales, la autoridad para aprobar la ubicación de conexión pertenece al Comité Popular Provincial. Para las autopistas, el Ministerio de Construcción aprueba las autopistas bajo su gestión; el Comité Popular Provincial implementa las autopistas locales.
El Decreto No. 165/2024/ND-CP también estipula modelos separados para el trabajo de conexión oficial, incluyendo el Formulario No. 01 y el Formulario No. 02 del Anexo VI adjunto al decreto.
Mientras tanto, para simplificar los procedimientos administrativos, de acuerdo con la naturaleza de un nudo de conexión temporal, la conexión temporal a las carreteras nacionales y las carreteras locales en operación solo se regula en el Artículo 31, Formulario No. 03 y Formulario No. 04 del Anexo VI emitido junto con el Decreto No. 165/2024/ND-CP.
Al mismo tiempo, la Circular No. 41/2024/TT-BGTVT que se modificó y complementó en la Circular No. 72/2025/TT-BXD de 31 de diciembre de 2025 del Ministerio de Construcción no regula la autoridad, el contenido de los procedimientos administrativos relacionados con la aprobación del diseño del nudo de conexión temporal y la concesión de licencias de construcción de conexión temporal.
Por lo tanto, la aprobación de la ubicación, el diseño y la concesión de licencias para la construcción de un nudo de conexión temporal se lleva a cabo simultáneamente en 1 procedimiento administrativo de acuerdo con el Artículo 31 y los Formularios No. 03, 04 del Anexo VI emitidos junto con el Decreto No. 165/2024/ND-CP.
La Administración de Carreteras de Vietnam afirma que el caso de separar en procedimientos individuales que incluyen la aprobación de intersecciones de conexión temporal, la aprobación del diseño de intersecciones de conexión temporal y la concesión de licencias para la construcción de intersecciones de conexión temporal no se ajusta a las regulaciones del Decreto No. 165/2024/ND-CP.
Sin embargo, para facilitar a las organizaciones e individuos la conexión temporal a las carreteras nacionales y las carreteras locales que se están explotando, el 24 de mayo de 2026, el Ministerio de Construcción presentó el Informe No. 176/BC-BXD al Gobierno sobre el proyecto de decreto que modifica y complementa algunos artículos del Decreto No. 165/2024/ND-CP.
En el que, el borrador modifica y complementa el Artículo 31 y sustituye el Formulario No. 03, el Formulario No. 04 del Anexo VI por nuevos formularios para aclarar la solicitud y el documento de aprobación de la autoridad competente, incluyendo los 3 contenidos de aprobación de la ubicación de la conexión temporal, aprobación del diseño del nudo de conexión temporal y licencia de construcción de conexión temporal.
