Un residente de Hanoi informó que a su familia se le asignó un terreno para cultivar arrozales ubicado junto a la carretera y la zona residencial, tipo de tierra residencial rural. Este residente quiere saber si el caso anterior puede cambiar el propósito del uso de la tierra a tierra residencial o no, si es posible, qué regulaciones deben cumplir y qué procedimientos deben llevarse a cabo.
Respondiendo a este contenido, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente dijo que el punto b, párrafo 1, Artículo 121 de la Ley de Tierras de 2024 estipula que el caso de transferencia de tierra agrícola a tierra no agrícola debe ser permitido por una agencia estatal competente.
Con respecto a la base para permitir el cambio de propósito del uso de la tierra, el párrafo 5 del Artículo 116 de la Ley de Tierras de 2024 estipula que el cambio de propósito del uso de la tierra agrícola en áreas residenciales, la tierra agrícola en la misma parcela de tierra con tierra residencial a tierra residencial o el cambio de tipos de tierra no agrícola que no son tierra residencial a tierra residencial para hogares e individuos debe basarse en la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación general, la planificación de zonificación de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre planificación urbana que ha sido aprobada por la autoridad competente.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente también citó las regulaciones en el párrafo 2 del Artículo 22 del Decreto No. 151/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno sobre la delimitación de la autoridad del gobierno local en 2 niveles, la delegación de poderes y la descentralización en el campo de la tierra.
En consecuencia, las unidades administrativas a nivel comunal después de la reorganización pueden continuar utilizando la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito o la planificación elaborada de acuerdo con las regulaciones legales sobre planificación urbana y rural que hayan sido aprobadas por la autoridad competente antes del 1 de julio de 2025. Esta es la base para llevar a cabo las tareas de gestión estatal de la tierra hasta que se complete la revisión y elaboración de la planificación y el plan de uso de la tierra de acuerdo con las nuevas unidades administrativas.
Además, el Artículo 2 de la Resolución No. 66. 3/2025/NQ-CP de fecha 15 de septiembre de 2025 del Gobierno también regula las medidas para organizar la implementación de la planificación y el plan de uso de la tierra después de la reorganización de las unidades administrativas a nivel provincial y comunal.
De acuerdo con esta regulación, las agencias y personas autorizadas se basan en la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el plan anual de uso de la tierra a nivel de distrito aprobado antes del 1 de julio de 2025 o los indicadores de uso de la tierra en el plan de asignación y zonificación de tierras de la planificación provincial asignados a las unidades administrativas a nivel de comuna después de la reorganización, o la planificación elaborada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre planificación urbana y rural para llevar a cabo la recuperación de tierras, la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra.
Con respecto al orden y los procedimientos para cambiar el propósito del uso de la tierra, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente dijo que el Artículo 227 de la Ley de Tierras de 2024 estipula que los usuarios de la tierra presentan una solicitud para cambiar el propósito del uso de la tierra de acuerdo con las regulaciones.
Después de recibir el expediente, la agencia con funciones de gestión de tierras verifica las condiciones para cambiar el propósito del uso de la tierra. En caso de que el expediente no cumpla con las regulaciones, esta agencia guía al usuario de la tierra para que complemente el expediente y lo vuelva a presentar.
Para los casos de aplicación de precios de la tierra en la tabla de precios de la tierra para calcular las tasas de uso de la tierra, las tasas de arrendamiento de la tierra, la agencia con funciones de gestión de la tierra prepara un expediente para presentarlo al Comité Popular competente para que emita una decisión que permita el cambio de propósito del uso de la tierra, la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras.
En caso de que sea necesario determinar el precio específico de la tierra para calcular las tasas de uso de la tierra, las tasas de arrendamiento de la tierra, la agencia con funciones de gestión de la tierra prepara un expediente para presentarlo al Comité Popular competente para que emita una decisión, y al mismo tiempo organiza la determinación del precio de la tierra, presentando al organismo competente para que apruebe el precio de la tierra para calcular las tasas de uso de la tierra, las tasas de arrendamiento de la tierra.
Los usuarios de la tierra son responsables de pagar las tasas de uso de la tierra y los alquileres de la tierra de acuerdo con las regulaciones. Posteriormente, la agencia con funciones de gestión de la tierra transfiere el expediente a la organización de registro de la tierra o a la sucursal de la organización de registro de la tierra para llevar a cabo el registro y la emisión del Certificado de Derecho de Uso de la Tierra, Derecho de Propiedad de Bienes Vinculados a la Tierra; actualizar y corregir la base de datos de la tierra, los registros catastrales y entregar el certificado a los usuarios de la tierra.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente también informó que, de acuerdo con el apartado 1 del artículo 14 del Decreto No. 49/2026/ND-CP de 31 de enero de 2026 del Gobierno, el Comité Popular Provincial tiene la autoridad para decidir sobre la recuperación de tierras, la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra y otros contenidos en el campo de la tierra.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente enfatiza que este es un caso específico. Por lo tanto, las personas deben tener documentos, expedientes y materiales adjuntos enviados a las agencias funcionales de gestión de tierras en la localidad para ser guiadas y resueltas de acuerdo con su autoridad y de acuerdo con las regulaciones legales.
