El Ministerio de Educacion y Formacion (GDDT) ha completado y enviado al Ministerio de Justicia para su evaluacion el proyecto de Decreto que detalla algunos articulos de la Ley de Profesores. Uno de los contenidos notables del proyecto son las nuevas regulaciones sobre el trabajo de contratacion de profesores, con el objetivo de eliminar los "cuellos de botella" prolongados en la practica, al tiempo que garantiza la contratacion de personas adecuadas y trabajos adecuados para el sector educativo.
Muchas deficiencias del mecanismo de contratacion actual
Segun la presentacion del Ministerio de Educacion y Formacion, el trabajo de contratacion de docentes actualmente esta sujeto principalmente a los ajustes de las regulaciones generales sobre la contratacion de funcionarios publicos, como el Decreto No. 115/2020/ND-CP y el Decreto No. 85/2023/ND-CP. Este enfoque revela muchas limitaciones cuando se aplica al campo de la educacion, un campo de alta especialidad.
Primero, el proceso de contratacion de funcionarios publicos actual no presta suficiente atencion a la practica pedagogica. Mientras tanto, esta es una habilidad central que refleja directamente la capacidad profesional de los docentes, desde la capacidad de transmitir conocimientos, organizar clases hasta manejar situaciones pedagogicas que surjan.
En segundo lugar, la descentralizacion de la autoridad de contratacion sigue siendo inadecuada. En muchas localidades, el sector del Interior preside la contratacion de profesores, lo que hace que el sector educativo caiga en una posicion pasiva, dificil de regular proactivamente la estructura docente por materia y nivel educativo. La consecuencia es la situacion de superavit y escasez de profesores local, que se prolonga durante muchos años pero no se ha resuelto por completo.
En tercer lugar, el mecanismo de contratacion actual no es lo suficientemente flexible como para atraer talentos, expertos y artesanos para participar en la enseñanza. Al mismo tiempo, el requisito de un nivel estandar demasiado alto para algunas materias especificas como Bellas Artes, Musica, lenguas de minorias etnicas esta causando grandes dificultades para la fuente de contratacion, especialmente en areas remotas, areas con condiciones socioeconomicas dificiles.
La practica pedagogica es el "centro" de la ronda de reclutamiento.
Para superar las deficiencias anteriores, el proyecto de Decreto reserva el Capitulo III (del Articulo 18 al Articulo 25) para regular detalladamente la contratacion de docentes. El punto culminante importante es la determinacion de que la practica pedagogica es el contenido obligatorio y mas importante en la Ronda 2 del examen o la admision de docentes (Articulo 22).
Segun el apartado 2 del articulo 22, la forma de evaluacion esta diseñada de forma flexible, puede incluir: Enseñanza en persona, entrevista, manejo de situaciones pedagogicas o examen de escritura. Este enfoque permite a los organismos de contratacion evaluar exhaustivamente la capacidad profesional real de los candidatos, en lugar de basarse unicamente en expedientes, titulos o examenes teoricos.
Ademas, el proyecto promueve la descentralizacion de la autoridad de contratacion para las instituciones educativas y las agencias de gestion educativa especializadas (Articulo 18, Articulo 21). Esto ayuda al sector educativo a ser mas proactivo en la determinacion de las necesidades, la seleccion de profesores adecuados para el puesto de trabajo, las caracteristicas especificas de la materia y las condiciones reales de cada localidad.
Flexibilidad en los estandares de cualificacion, ampliando las oportunidades para las zonas dificiles
Otro punto nuevo notable es el establecimiento de un mecanismo de contratacion especifico sobre el nivel estandar para los profesores que enseñan materias especificas y lenguas de minorias etnicas, estipulado en el Articulo 37 (Capitulo VI). Esta regulacion tiene como objetivo eliminar el "cuello de botella" en la fuente de contratacion, especialmente en areas dificiles, donde es muy dificil encontrar profesores que cumplan plenamente los estandares comunes como ahora.
Ademas, el borrador tambien agrega sujetos prioritarios en la contratacion, como personas con meritos revolucionarios, personas en las fuerzas armadas y personas con altas habilidades profesionales (Articulo 19). Esto se considera un paso adelante para atraer recursos humanos de calidad, diversificar el equipo docente, especialmente en la educacion vocacional y las materias de alta practicidad.
Segun la evaluacion del Ministerio de Educacion y Formacion, las nuevas regulaciones contribuiran a superar por completo la situacion de "administrativizacion" del trabajo de contratacion de docentes. Tomar la practica pedagogica como enfoque ayuda a seleccionar correctamente a las personas con capacidad para transmitir, manejar situaciones y satisfacer inmediatamente los requisitos del puesto de trabajo, limitando la situacion de tener que volver a capacitar despues del reclutamiento.
Al mismo tiempo, se espera que el mecanismo flexible de calificaciones estandar y las politicas para atraer talentos resuelvan el problema de la escasez de maestros en areas remotas y aisladas, contribuyendo asi a garantizar la equidad en el acceso a una educacion de calidad entre regiones.
El proyecto de Decreto se encuentra actualmente en proceso de evaluacion. Cuando se promulgue, sera una base legal importante, que afectara directamente los derechos, las oportunidades profesionales y la hoja de ruta para ingresar al sector del profesorado en el futuro.
