Falta legal
El Ministerio de Educacion y Formacion (GDDT) acaba de completar y enviar al Ministerio de Justicia para su evaluacion el proyecto de Decreto que detalla algunos articulos de la Ley de Profesores. Uno de los contenidos notables del proyecto es la legalizacion por primera vez de las regulaciones separadas sobre la movilizacion, transferencia y enseñanza inter-escolar, inter-nivel para profesores, y al mismo tiempo investigar la adicion de un regimen de subsidios moviles para eliminar los obstaculos existentes durante muchos años.
Segun el Ministerio de Educacion y Formacion, actualmente el uso y la asignacion de profesores se llevan a cabo principalmente de acuerdo con la Ley de Funcionarios Publicos y las regulaciones sobre la dimision de funcionarios publicos en el Decreto No. 115/2020/ND-CP (modificado y complementado en el Decreto No. 85/2023/ND-CP). Mientras tanto, la Ley de Educacion y las leyes especializadas no tienen regulaciones separadas sobre la transferencia, traslado o enseñanza inter-escolar, inter-nivel para profesores.
Este vacio legal dificulta la gestion y regulacion del personal docente en muchas localidades, especialmente en el contexto de un exceso y una falta de docentes locales entre localidades, niveles educativos y asignaturas.
Muchas deficiencias afectan directamente a los derechos de los profesores.
Tambien segun el Ministerio de Educacion y Formacion, la realidad muestra que debido a la falta de un mecanismo de regulacion flexible, la gestion de los profesores todavia esta dividida entre el sector educativo y las agencias de gestion locales (Departamento de Asuntos Internos, Comite Popular). La consecuencia es que el traslado de profesores de lugares con exceso a lugares con escasez no es oportuno, lo que afecta la calidad de la enseñanza.
Ademas, el regimen de destitucion actual solo tiene un plazo maximo de 3 años, lo que no es adecuado para los casos que requieren el uso de profesores a largo plazo o la coordinacion regular entre los puntos escolares, especialmente en areas remotas y aisladas.
Los derechos de los profesores cuando son trasladados o transferidos no se garantizan plenamente. Actualmente no existen regulaciones claras sobre la retencion de las asignaciones de antigüedad, las asignaciones preferenciales cuando los profesores son trasladados a agencias de gestion o cambian de puesto de trabajo entre niveles educativos. Esto preocupa a no pocos profesores y les falta tranquilidad al asumir nuevas tareas.
Ademas, muchas localidades han implementado la enseñanza inter-escolar para superar la escasez de profesores, pero no tienen un marco legal especifico sobre normas, subsidios de movilidad ni fondos para apoyar los viajes, lo que lleva a metodos inconsistentes y genera desventajas para los profesores.
Legalizacion de la movilizacion, transferencia y enseñanza interuniversitaria
Para superar las deficiencias mencionadas anteriormente, el proyecto de Decreto ha dedicado el Capitulo IV (del Articulo 28 al Articulo 30) a regular especificamente la movilizacion, transferencia y enseñanza inter-escolar, inter-nivel para los docentes.
En consecuencia, los Articulos 28 y 29 estipulan claramente la autoridad para la movilizacion y transferencia, en la direccion de promover la descentralizacion, aclarando el papel del Director del Departamento de Educacion y Formacion en la coordinacion de profesores intercomunales e interprovinciales, asegurando el uso eficaz de la plantilla asignada.
El articulo 28 regula el mecanismo para preservar los regimenes y politicas para los docentes al realizar traslados, contribuyendo a garantizar los derechos y crear una psicologia de tranquilidad en el trabajo.
Aceptando las opiniones de las localidades y los ministerios y ramas, el Ministerio de Educacion y Formacion dijo que el borrador esta investigando la adicion de un regimen de subsidio de movilidad, y al mismo tiempo convertir el tiempo de viaje en un estandar de trabajo para apoyar a los profesores que tienen que viajar regularmente entre las escuelas.
Si se aprueba, se espera que esta regulacion reduzca las desventajas para los profesores, cree una base legal unificada para la organizacion de la enseñanza inter-escolar, contribuyendo asi a resolver fundamentalmente el problema actual de escasez y exceso de profesores.
