El periódico Lao Dong tuvo una conversación con el profesor asociado y doctor Ngo Tri Long, ex director del Instituto de Investigación de Mercados de Precios (Ministerio de Finanzas) sobre la propuesta del Ministerio de Industria y Comercio.
Señor, ¿cómo evalúa la propuesta de transferir EVN al Ministerio de Industria y Comercio?
- Transferir EVN al Ministerio de Industria y Comercio es cambiar el organismo que ejerce el derecho de representación de la propiedad estatal, no cambiar automáticamente todo el mecanismo de operación del sector eléctrico.
Si el Ministerio de Industria y Comercio gestiona simultáneamente la planificación, las políticas y los derechos de propiedad de EVN, se puede acortar un nivel de coordinación administrativa. En ese caso, la cadena de "planificación - asignación de tareas - asignación de recursos - inspección" puede operar más rápido, especialmente para proyectos urgentes y tareas de garantía de la seguridad energética.
Pero transferir a EVN al Ministerio de Industria y Comercio solo tendrá realmente sentido si se logran las tres palabras: poder claro - trabajo claro - responsabilidad clara. Si todavía hay que solicitar opiniones a través de muchos niveles para cada decisión de inversión, finanzas, personal, mientras que la responsabilidad final no se puede determinar para nadie, entonces cambiar la agencia representante del propietario será difícil para crear una diferencia fundamental.
Esta propuesta puede resolver el problema de la coordinación, pero si los cuellos de botella en la reforma de los procedimientos de inversión, la tierra, la liberación del sitio, los precios de la electricidad y la movilización de capital no se resuelven, el proyecto aún puede retrasarse.
Si el Ministerio de Industria y Comercio desempeña simultáneamente la función de gestión estatal del sector eléctrico y también es el organismo representante del propietario de EVN, ¿cómo distinguir claramente estos dos roles, evitando el riesgo de conflicto de intereses?
- En mi opinión, este es el tema legal más importante de este modelo. El Ministerio de Industria y Comercio tiene actualmente un amplio poder en el sector eléctrico: desde la planificación, la construcción de mecanismos de mercado eléctrico, la supervisión del mercado, los precios de la electricidad, los precios de transmisión y distribución, la concesión de licencias de operación eléctrica hasta la inspección del cumplimiento de la ley.
EVN es un sujeto muy grande en el mercado eléctrico, y al mismo tiempo el Ministerio se convierte en el representante del propietario de EVN, por lo que, en principio, es necesario prevenir la situación en la que la agencia que elabora las "leyes de juego" también se preocupa por los intereses de capital de un "jugador" muy grande en ese mercado.
Creo que es necesario establecer al menos cuatro "muros de fuego".
Primero, separar el departamento de formulación de políticas y regulación del departamento de ejercicio de los derechos de propiedad; los expedientes, los funcionarios asesores y el proceso de decisión deben ser claramente definidos.
En segundo lugar, todas las decisiones de regular los precios, el acceso a la red eléctrica, el mercado eléctrico, la conexión o la compra y venta de electricidad deben basarse en los mismos criterios de divulgación aplicados a EVN y otras empresas.
En tercer lugar, es necesario seguir garantizando la independencia de la unidad operadora del sistema y el mercado eléctrico.
Cuarto, fortalecer la supervisión externa: el Ministerio de Finanzas, la Auditoría Estatal, la agencia de competencia y las agencias competentes deben tener la capacidad de inspeccionar de forma independiente el capital, los costos y las decisiones que puedan afectar al mercado.
Con la propuesta de transferir EVN al Ministerio, ¿qué mecanismos sobre gobierno corporativo, inversión, finanzas y supervisión deben cambiarse simultáneamente, señor?
- Si solo transfiere a EVN del Ministerio de Finanzas al Ministerio de Industria y Comercio, pero el proceso de decisión de inversión sigue siendo largo, la autonomía empresarial sigue siendo limitada, el mecanismo de precios no refleja a tiempo los costos, la capacidad de movilización de capital no mejora y la rendición de cuentas sigue siendo poco clara, entonces la eficacia real no será mucha.
En mi opinión, es necesario implementar cuatro reformas simultáneamente.
Primero, reformar la gestión empresarial. Implementar el espíritu de la Ley 68/2025/QH15: La agencia propietaria establece objetivos y supervisa los resultados, mientras que el Consejo de Miembros y la Junta Directiva deben tener derecho a ser proactivos en los negocios e inversiones dentro del alcance de la ley y asumir la responsabilidad personal de sus decisiones. No se debe volver a la mentalidad de "el ministerio gestor" interfiriendo en las actividades diarias.
Segundo, reformar la inversión. Es necesario descentralizar más fuertemente a EVN para los proyectos en la planificación que tienen fuentes de capital claras, y al mismo tiempo aplicar un mecanismo para monitorear el progreso en línea, estandarizar los procedimientos y manejar por separado los proyectos urgentes de redes eléctricas.
Tercero, el precio de la electricidad debe reflejar razonablemente los costos de los insumos, pero todos los gastos deben auditarse, verificarse y hacerse públicos. Es necesario asegurar que EVN tenga la capacidad de recuperar el capital, pero el aumento del precio de la electricidad no puede considerarse una solución para todos los problemas financieros.
Cuarto, aumentar la supervisión independiente y la disciplina del mercado.
¡Gracias, señor!
