El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente recibió una petición de los votantes de la provincia de Tuyen Quang con el contenido: "Solicitar al Gobierno que considere la transferencia de la autoridad y las funciones y tareas de la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras de acuerdo con las regulaciones de la ley vigente sobre el nivel comunal. Para garantizar que los Comités Populares a nivel comunal sean proactivos y sean totalmente responsables en el proceso de gestión de la tierra que ha sido descentralizado".
Con respecto a esta propuesta, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente opina lo siguiente: El establecimiento y la organización de la Oficina de Registro de Tierras según el modelo de un solo nivel dependiente del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (antiguo) han demostrado una clara eficacia durante el período de implementación de la Ley de Tierras de 2013, tales como: Los resultados de la emisión del Certificado de Derecho de Uso de la Tierra por primera vez se han completado básicamente, la proporción de expedientes resueltos a tiempo logra altos resultados; las Oficinas de Registro de Tierras con sucursales subordinadas son la fuerza central, desempeñando un papel principal en la medición y elaboración de mapas catastrales, construcción, gestión y actualización de bases de datos de tierras, siendo una parte clave de la plataforma de transformación digital del sector de la tierra, contribuyendo a la implementación del objetivo del Gobierno electrónico, orientado a servicios públicos de tierras modernos, transparentes y no geográficos administrativos...
Implementando la organización del gobierno local de 2 niveles, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha revisado y asesorado sobre planes para organizar el sistema de Oficinas de Registro de Tierras de manera apropiada. El 12 de junio de 2025, el Gobierno emitió el Decreto No. 151/2025/ND-CP que regula la delimitación de la autoridad del gobierno local de 2 niveles, la delegación de poderes y la descentralización en el campo de la tierra, en el que se estipula que la Oficina de Registro de Tierras tiene departamentos especializados y sucursales de la Oficina de Registro de Tierras. Las sucursales de la Oficina de Registro de Tierras están ubicadas en unidades administrativas a nivel comunal o áreas intermunicipales y de barrio decididos por el Comité Popular Provincial.
Esta regulación ha descentralizado para que los Comités Populares Provinciales decidan sobre la reorganización y organización de las Sucursales de la Oficina de Registro de Tierras ubicadas en unidades administrativas a nivel comunal o áreas intermunicipales y de barrio para que se ajusten a la realidad local. En el pasado reciente, hubo opiniones que propusieron llevar las funciones y tareas de la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras al nivel comunal. Sin embargo, además de eso, algunas localidades propusieron mantener el modelo de la Oficina de Registro de Tierras con sucursales como en la actualidad.
En el sistema actual de agencias de gestión de tierras, la Oficina de Registro de Tierras y las sucursales subordinadas están realizando directamente el registro de tierras y activos vinculados a la tierra, desempeñando el papel de fuerza profesional central en la construcción, actualización, gestión y operación de la base de datos de tierras, asegurando que los datos de tierras sean "correctos, suficientes, limpios y vivos", sirviendo eficazmente a la gestión estatal de la tierra y proporcionando servicios públicos a personas y empresas.
La propuesta de transferir la autoridad y las funciones y tareas de la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras al nivel comunal es un tema con un gran alcance de impacto, directamente relacionado con los derechos e intereses de los usuarios de la tierra, y al mismo tiempo afectando la unidad, la profesionalidad y la eficiencia del sistema de registro de tierras. Esta es una política importante, que debe estudiarse de manera integral, sobre la base de encuestas, estudios prácticos, una evaluación completa de las condiciones organizativas del aparato, la capacidad de los funcionarios, la infraestructura técnica, la tecnología de la información y los requisitos de gestión de la base de datos de tierras en el contexto de la transformación digital actual.
Implementando la directiva del Primer Ministro de "el principio es que un trabajo solo se asigna a una persona y una persona puede hacer muchos trabajos", recientemente el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha asesorado al Gobierno para que promulgue el Decreto No. 49/2026/ND-CP que detalla y guía algunos artículos de la Resolución No. 254/2025/QH15 de la Asamblea Nacional que regula algunos mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras.
El Artículo 14 del Decreto No. 49/2026/ND-CP ha asignado una serie de tareas para registrar cambios en la tierra, emitir Certificados de Derecho de Uso de la Tierra, Derecho de Propiedad de Bienes Vinculados a la Tierra (de acuerdo con las regulaciones anteriores pertenecientes a la autoridad de la Oficina de Registro de la Tierra, sucursal de la Oficina de Registro de la Tierra en el punto b, párrafo 2, Artículo 136 de la Ley de Tierras de 2024) a los Comités Populares a nivel comunal, incluyendo: emitir Certificados de Derecho de Uso de la Tierra, Derecho de Propiedad de Bienes Vinculados a la Tierra o confirmar cambios en el certificado emitido para los casos en que la agencia o persona autorizada a nivel comunal permite el cambio de propósito de uso de la tierra, ajusta el plazo de uso de la tierra, prorroga el uso de la tierra, cambia la forma de uso de la tierra, reconoce el derecho de uso de la tierra, determina nuevamente el área de tierra residencial.
Con esta regulación, se ha transferido la autoridad y la función para algunos casos de registro de tierras de la sucursal de la Oficina de Registro de Tierras al nivel comunal.
