El Departamento de Economía - Gestión de la Inversión en Construcción (Ministerio de Construcción) recibió una Carta de queja de la ciudadana V.T.A sobre el Decreto No. 217/2026/ND-CP que detalla algunos artículos de la Ley de Construcción sobre la gestión de las actividades de construcción.
Según el contenido de la propuesta, actualmente los ciudadanos están estudiando y aplicando la Ley de Construcción de 2025 y el Decreto No. 217/2026/ND-CP, que entrará en vigor el 1 de julio de 2026.
Durante el proceso de implementación de los procedimientos para la emisión de permisos de construcción, los ciudadanos dijeron que surgieron problemas sobre la comprensión de la autoridad del funcionario que tramita el expediente. Los ciudadanos solicitan al Ministerio de Construcción que responda al siguiente contenido:
Según las regulaciones legales, los funcionarios de concesión de licencias son responsables de verificar la "válidez" del expediente. Sin embargo, si durante el proceso de tramitación, los funcionarios descubren que los planos de diseño en el expediente de concesión de licencias tienen contenido que viola las Normas Técnicas Nacionales sobre Seguridad contra Incendios (por ejemplo: QCVN 06), o no coincide con los planos que fueron aprobados previamente por la agencia de PCCC, ¿tiene el funcionario de concesión de licencias el derecho y la responsabilidad de solicitar al inversor que los edite o no? ¿O solo se permite a los funcionarios verificar la presencia de elementos de documentos?
Sobre la base legal, los ciudadanos citan el artículo 44 de la Ley de Construcción de 2025, que estipula que una de las condiciones para emitir un permiso de construcción es que el diseño de construcción debe "cumplir plenamente las regulaciones sobre protección ambiental, prevención y extinción de incendios".
El artículo 45 de la Ley de Construcción de 2025 estipula que el organismo emisor de permisos es responsable de "verificar la validez del expediente de solicitud de permiso de construcción".
El párrafo 2 del Artículo 54 del Decreto No. 217/2026/ND-CP estipula que al evaluar los expedientes, la agencia de permisos de construcción debe identificar los documentos "que no se ajustan a las regulaciones o no se ajustan a la realidad" para notificar al inversor una vez para su suplementación y finalización.
El apartado 6 del artículo 54 del Decreto No. 217/2026/ND-CP estipula que la agencia de concesión de licencias debe "Comparar la idoneidad de los planos de diseño de construcción en el expediente de solicitud de licencia con el expediente de diseño... que ha sido aprobado o evaluado el diseño de prevención y extinción de incendios" y "Verificar la integridad y validez del Informe de resultados de la evaluación".
De las bases anteriores, los ciudadanos envían 3 preguntas al Ministerio de Construcción.
1. ¿La frase "expedición incorrecta según las regulaciones" en el punto b, párrafo 2, Artículo 54 del Decreto 217/2026/ND-CP incluye el diseño que viola los indicadores técnicos en la Norma de PCCC o se desvía de los resultados de la aprobación de PCCC que se han emitido o no?
Sobre este contenido, el Departamento de Economía - Gestión de la Inversión en Construcción dijo que, de acuerdo con las regulaciones en el párrafo 3 del Artículo 5 de la Ley de Construcción de 2025, "El cumplimiento de las normas técnicas y los estándares aplicados en las actividades de construcción" es uno de los principios básicos en las actividades de construcción.
2. En caso de que los funcionarios encargados detecten errores técnicos en la PCCC (aunque el expediente tenga suficientes documentos), ¿se permite al organismo emisor de permisos rechazar la emisión de permisos o solicitar la modificación del expediente basándose en las disposiciones del artículo 44 de la Ley de Construcción de 2025 sobre las condiciones de emisión de permisos?
El Departamento de Economía - Gestión de la Inversión en Construcción dijo que, de acuerdo con las regulaciones en el punto b, párrafo 2, Artículo 54 del Decreto 217/2026/ND-CP, el proceso de emisión de permisos de construcción establece lo siguiente: "Al evaluar los expedientes, las autoridades competentes deben determinar los documentos faltantes, los documentos que no se ajustan a las regulaciones o que no se ajustan a la realidad para notificar una vez por correo electrónico o mensaje de texto a organizaciones e individuos que soliciten permisos de construcción o ajustes de permisos de construcción para complementar y completar los expedientes (si los hay).
En un plazo de 2 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la notificación, las organizaciones e individuos que soliciten la expedición del permiso o el ajuste del permiso de construcción son responsables de complementar y completar el expediente de acuerdo con el contenido de la notificación. En caso de que la expedición del expediente no cumpla con los contenidos de la notificación, en un plazo de 1 día hábil, la autoridad competente es responsable de notificar al inversor sobre el motivo de la no expedición del permiso. Las organizaciones e individuos que soliciten la expedición del permiso deben reanudar el proceso de solicitud del permiso de construcción o el ajuste del permiso de construcción".
3. ¿Cómo se determinará el alcance de la responsabilidad por daños y perjuicios de la persona autorizada para emitir permisos de construcción estipulado en el Artículo 45 de la Ley de Construcción de 2025 si el permiso se emite para un expediente con errores en las normas de seguridad contra incendios que el funcionario encargado ha omitido en el proceso de verificación de la validez?
Sobre este tema, el Departamento de Economía - Gestión de la Inversión en Construcción dijo que la responsabilidad de compensación del Estado se ha especificado en la Ley No. 10/2017/QH14 promulgada por la Asamblea Nacional el 20 de junio de 2017. Se solicita a los Ciudadanos que investiguen y apliquen para cada caso específico.
