El abogado Quách Thành Lực, director de la firma de abogados Pháp Trị (Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi), dijo que el fondo de tierra agrícola utilizada para fines públicos ha sido regulado en la ley de tierras a lo largo de muchos períodos.
El artículo 45 de la Ley de Tierras de 1993 y el apartado 2 del artículo 15 del Decreto No. 64-CP de 27 de septiembre de 1993 del Gobierno tienen regulaciones sobre la creación de un fondo de tierras agrícolas utilizadas para fines públicos. Esta regulación continúa registrada en el artículo 72 de la Ley de Tierras de 2003, el apartado 1 del artículo 74 del Decreto No. 181/2004/ND-CP, el artículo 132 de la Ley de Tierras de 2013 y actualmente es el apartado 2 del artículo 6, el artículo 179 de la Ley de Tierras de 2024.
En esencia, el fondo de tierras de utilidad pública es un fondo de tierras agrícolas que se conserva para que el Comité Popular a nivel comunal gestione y utilice para las necesidades de utilidad pública de la localidad. Este fondo de tierras tiene su origen en el fondo de tierras agrícolas y se forma sobre la base de las regulaciones de la ley de tierras a lo largo de cada período.
Por lo tanto, es necesario distinguir entre la tierra gestionada por el Comité Popular a nivel comunal y la tierra perteneciente al fondo de tierras agrícolas utilizadas para fines públicos. Estos son dos conceptos que no deben ser idénticos.
Una superficie de tierra puede estar siendo gestionada por el Comité Popular a nivel comunal, pero para determinar si se trata de un fondo de tierras de uso público, es necesario tener una base sobre el proceso de formación, establecimiento y gestión del fondo de tierras de acuerdo con las regulaciones legales.
En realidad, cuando la gente solicita el Certificado, hay casos en los que las autoridades competentes se basan en mapas, libros de inventario o documentos catastrales para determinar el área de tierra bajo la gestión del Comité Popular, concluyendo así que esta es tierra de uso público.
Sin embargo, la determinación de la tierra de uso público debe basarse en los expedientes y el proceso de gestión de la tierra local.
El apartado 1 del artículo 179 de la Ley de Tierras de 2024 estipula que el fondo de tierras agrícolas utilizadas para fines de utilidad pública "que se ha establecido de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras a lo largo de los períodos" seguirá utilizándose para atender las necesidades de utilidad pública de la localidad.
Por lo tanto, cuando la autoridad competente determina que un área de tierra es tierra de uso público, el usuario de la tierra tiene derecho a solicitar que se aclare esta base de determinación, por ejemplo:
Expediente de asignación de tierras, división de tierras agrícolas a lo largo de los períodos;
Mapa catastral, libro de inventario y expedientes de registro de tierras;
Expediente estadístico, inventario de tierras;
Expediente que muestra la formación y gestión del fondo de tierras de uso público;
Decisiones y documentos de gestión de tierras locales;
Expediente de arrendamiento, subcontratación u otros documentos que muestren el proceso de gestión y uso de la tierra.
Al recibir la notificación de que la tierra que se está utilizando es tierra de uso público, el abogado Quách Thành Lực cree que la gente no debe limitarse a demostrar el tiempo de uso de la tierra, sino que también debe aclarar la base legal para determinar la tierra de uso público.
En primer lugar, es necesario solicitar a la autoridad competente que proporcione o indique claramente los documentos como base para determinar el área de tierra perteneciente al fondo de tierras de utilidad pública.
Posteriormente, es necesario revisar los registros catastrales a lo largo de los períodos, prestando especial atención a los mapas, libros de inventario, registros estadísticos, inventario de tierras y documentos relacionados con el origen, el proceso de gestión y uso de la tierra.
Si hay una diferencia entre el registro catastral y el uso real de la tierra, es necesario determinar el momento en que surge esa diferencia y la causa del cambio.
En caso de necesidad, los usuarios de la tierra pueden solicitar a la autoridad competente que revise y compare los registros catastrales y el proceso de gestión de la tierra a lo largo de los períodos para tener una base para determinar con precisión el estado legal de la parcela de tierra.
La tierra se gestiona a través de muchas etapas con diferentes sistemas legales, mapas y registros catastrales. Una parcela de tierra puede haber pasado por muchas veces de medición, registro, elaboración de mapas, estadísticas e inventario. Por lo tanto, al determinar si una superficie de tierra es tierra de uso público o no, es necesario observar todo el proceso de formación y gestión de la parcela de tierra.
No todas las áreas de tierra gestionadas por el Comité Popular a nivel comunal son tácitamente tierras de uso público. Al mismo tiempo, el hecho de que una área de tierra sea identificada como tierra de uso público tampoco debe basarse únicamente en una línea de registro en un mapa o libro de inventario sin verificar las bases para la formación y gestión del fondo de tierras.
Para las personas que utilizan la tierra de forma estable durante un largo período de tiempo, la determinación correcta de la naturaleza legal de la parcela de tierra es de especial importancia. Si la determinación de la tierra de uso público no es precisa, las personas pueden verse directamente afectadas en su derecho a registrarse y obtener un Certificado de Derecho de Uso de la Tierra.
