El abogado Quách Thành Lực, director de la firma de abogados Pháp Trị, Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi, dijo que el proceso actual de emisión de certificados de derecho de uso de la tierra se ha diseñado para minimizar el trabajo de las agencias funcionales.
En consecuencia, cuando los funcionarios especializados reciben los expedientes de las personas a través del departamento de ventanilla única, se llevarán a cabo las tareas básicas, que incluyen: Inspeccionar los mapas catastrales, las copias de las mediciones; en caso de que no existan, solicitar a la unidad funcional que realice las mediciones en un plazo de 5 días.
A continuación, los funcionarios especializados inspeccionan el estado actual, determinan si hay obras en la tierra o no; evalúan si el proceso de uso de la tierra es estable, si hay disputas o no y determinan el origen del uso de la tierra.
Dependiendo del caso de emisión del certificado, las agencias funcionales determinarán si la parcela de tierra cumple con la planificación o no. Sobre esa base, combinado con otros factores legales como la determinación de la persona a la que se le otorga el certificado, el propietario del terreno, la legalidad de la transferencia de los derechos de uso del suelo..., la agencia especializada tendrá evaluaciones y manejos apropiados.
Según el procedimiento, los funcionarios especializados preparan informes, evalúan y llevan a cabo la cotización en el Comité Popular a nivel comunal. Si no surgen disputas, después de que termine el período de cotización de 15 días, el expediente se transfiere a la autoridad fiscal para determinar y notificar las obligaciones financieras.
Después de que la gente cumpla con sus obligaciones financieras, el expediente continúa siendo procesado para llevar a cabo la emisión del certificado.
El abogado Quách Thành Lực dijo que este es un proceso diseñado en el Decreto 151/2025 con la expectativa de un tiempo de resolución de unos 17 días y 3 días adicionales para la emisión del certificado. Sin embargo, en realidad, el proceso de implementación es mucho más difícil.
Según el abogado, a través del proceso de investigación de las regulaciones legales y la participación directa en la resolución de muchos casos de emisión de certificados a través de los períodos de la Ley de Tierras de 2003, 2013 y 2024, el abogado Quách Thành Lực se dio cuenta de que la carga de trabajo real que los funcionarios profesionales tienen que realizar es muchas veces mayor, muy difícil de resolver en 21 días.
Para resolver rápidamente la emisión de libros rojos a las personas, según el abogado Quách Thành Lực, tan pronto como reciban los expedientes, los funcionarios especializados deben determinar claramente la ubicación de la parcela de tierra, el número de parcela y el mapa.
Posteriormente, los funcionarios deben verificar los archivos o los datos del sistema para determinar cómo se registran los mapas catastrales a lo largo de los períodos; cuál es la información en el libro de inventario, el libro catastral; si hay mapas catastrales o no y si los datos de los mapas entre períodos son incorrectos o no.
A continuación, los funcionarios especializados deben verificar el estado actual y realizar mediciones y dibujos. Los datos del mapa a lo largo de cada período deben compararse y "superponerse" para determinar el origen de cada parte del área: qué parte tiene un origen de invasión y ocupación; qué parte es tierra dejada por los antepasados; qué parte tiene documentos de transferencia...
Sobre la base del origen y los datos recopilados, los funcionarios pueden determinar cada caso, cada área perteneciente al caso de emisión de certificados de acuerdo con los Artículos 137, 138, 139 o 140 de la Ley de Tierras.
Según el abogado, si no se implementa correctamente desde el principio, el expediente puede haber pasado por muchos pasos, pero solo cerca del momento de la emisión del certificado se descubre que la parcela de tierra no pertenece al caso de tierra con documentos como se identificó inicialmente, sino que puede ser tierra invadida, ocupada o tierra asignada incorrectamente.
Por lo tanto, según el abogado Luc, lo primero que hay que hacer es averiguar el origen, basándose en los resultados de las medición y extracción para determinar claramente cada ubicación, cada parte del área. Luego, continuar verificando el estado actual, determinando el momento del uso de la tierra, el estado de la disputa y el proceso de uso estable de la tierra.
Sobre la base para determinar el proceso de uso estable de la tierra, el abogado Luc dijo que si el usuario de la tierra tiene documentos que pertenecen al caso estipulado en el Artículo 137 de la Ley de Tierras, puede basarse en estos documentos.
En caso de que no haya documentos según el Artículo 137, se pueden considerar documentos como decisiones de sanción, recibos, documentos de electricidad y agua o registros catastrales elaborados después de 1980. Entre ellos, los recibos de electricidad y agua también pueden ser una base para su consideración.
