Cuando el Estado ajusta la politica de tasas de matricula la gente espera que la carga de gasto disminuya significativamente. Sin embargo en realidad muchos gastos ademas de las tasas de matricula aumentan mas rapido incluso aumentando fuertemente.
En relacion con este tema el periodista hablo con la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Viet Nga miembro del Comite del Partido de la Ciudad y subjefa de la Delegacion de la Asamblea Nacional a cargo de la ciudad de Hai Phong.
Segun el diputado ¿por que los gastos ademas de la matricula aumentan mas rapido que las tasas de matricula?
- Creo que hay tres grupos de causas principales que conducen a esta situacion.
Primero el sistema de cobros de servicios en las escuelas es cada vez mas numeroso y complejo. Los costes de alojamiento residencial 2 horas/dia de ingles intensivo actividades de experiencia en habilidades para la vida inspeccion y evaluacion de servicios de alojamiento residencial limpieza electricidad agua instalaciones... son servicios esenciales para muchas familias especialmente en las zonas urbanas. Estos son costes que no estan incluidos en la matricula pero el nivel de gasto es mucho mayor que la parte de la matricula que se ha exendido o reducido. Cuando los servicios se amplian el coste total sera mayor.
En segundo lugar el mecanismo de'socializacion de la educacion' no esta diseñado de manera lo suficientemente clara. Algunas escuelas especialmente en zonas urbanas o areas con alta demanda estan implementando tarifas en nombre de la socializacion como: renovacion de aulas compra de refrigeradores reparacion de obras auxiliares equipos... Aunque el proposito es mejorar la calidad si no es transparente o no es adecuado para la capacidad de pago de la gente es facil que conduzca a la situacion de 'pago de matricula pero aparecen otros ingresos' lo que hace que los padres se preocupen.
En tercer lugar la disparidad de condiciones entre regiones crea presion para aumentar los costos ademas de las tasas de matricula. Las escuelas en zonas rurales y montañosas tienen mas dificultades para movilizar los recursos sociales por lo que muchas partidas que deberian ser responsabilidad de la inversion local se 'compartieron' con los padres. Al mismo tiempo el proceso de autonomia financiera en algunas instituciones educativas tambien hace que los costos de los servicios aumenten de acuerdo con las fluctuaciones de los precios del mercado.
En otras palabras las tasas de matricula son solo la 'parte emergente del hielo' mientras que la parte hundida son los gastos de servicios basicos y complementarios los gastos de experiencia el gasto socializado... que estan aumentando mas rapido y representan una proporcion mayor. Por lo tanto si solo se centra en reducir o eximir las tasas de matricula sin controlar estrictamente los gastos fuera de las tasas de matricula entonces los gastos totales de educacion de la familia no disminuiran e incluso tenderan a aumentar de acuerdo con la demanda real.
¿Como afecta esto a las familias de bajos ingresos?
- Si las tasas de matricula son exentas pero una serie de gastos de servicio aumentan en esencia la carga financiera sigue pesando sobre los hombros de los padres especialmente sobre los grupos vulnerables.
En primer lugar los servicios como alojamiento comida transporte habilidades para la vida experiencias uniformes libros de referencia clubes... son gastos inevitables para los estudiantes de primaria o secundaria especialmente en las zonas urbanas. Muchas familias no tienen condiciones para cuidar a sus hijos durante el dia por lo que estan obligadas a registrarse para alojamiento aunque el costo sea alto. Esto hace que los hogares pobres y casi pobres tengan que pagar una cantidad equivalente incluso mayor que la matricula exenta.
En segundo lugar cuando los ingresos son limitados pero los ingresos aumentan en funcion del nivel de vida de la urbanizacion la presion presupuestaria de los hogares aumenta muy rapidamente. Para muchas familias rurales o trabajadores en parques industriales solo el dinero de comida y alojamiento por mes representa la mayor parte de los ingresos. Si se suman las contribuciones a la socializacion o los gastos de actividades extracurriculares tendran que recortar otros gastos esenciales de la familia e incluso obligaran a sus hijos a abandonar las actividades educativas que deberian disfrutar.
En tercer lugar el aumento de las tasas extracurriculares crea invisiblemente una brecha en el acceso a servicios educativos de calidad entre los niños ricos y pobres. Cuando los estudiantes tienen las condiciones para participar en muchos programas intensivos y los niños pobres se ven obligados a rechazarlos porque no tienen suficiente capacidad para contribuir la desigualdad en las oportunidades de aprendizaje se profundiza aun mas. Esto va en contra del objetivo de la educacion justa uno de los pilares de la politica de exencion de tasas.
Finalmente la presion de los costos de la educacion puede llevar a algunas familias de bajos ingresos a optar por enviar a sus hijos a escuelas mas lejanas con condiciones mas bajas o trasladarlos a escuelas privadas de bajo costo pero con calidad insegura. Todo esto plantea el riesgo de interrupciones en el aprendizaje y disminucion de la calidad de la educacion de la generacion joven afectando a largo plazo los recursos humanos del pais.
Segun el diputado ¿que politicas y mecanismos se necesitan para reducir el gasto total en servicios educativos no solo reducir las tasas de matricula?
- En mi opinion hay 4 grupos de soluciones fundamentales.
Primero es necesario perfeccionar el mecanismo de control de los ingresos fuera de las tasas de matricula. Es necesario revisar y estandarizar la lista de servicios permitidos para la recaudacion regulando el marco de precios maximos exigiendo la publicidad la transparencia y la participacion obligatoria de la Junta de Representantes de Padres de Alumnos. Las partidas que pertenezcan a la responsabilidad de gasto presupuestario absolutamente no deben 'contarse en blanco' a los padres bajo el pretexto de la socializacion.
En segundo lugar el Estado necesita aumentar la inversion en educacion general especialmente la inversion en alojamientos escolares instalaciones sanitarias escuelas aulas de departamentos cocinas de cocina equipos minimos... Cuando la escuela cumpla con las condiciones basicas la necesidad de cobrar servicios adicionales disminuira. Para las zonas dificiles es necesario tener un programa separado para apoyar los gastos de alojamiento y otros gastos de servicios para los estudiantes para evitar la paradoja de 'gratis la matricula pero los padres todavia tienen que contribuir con una serie de otros gastos'.
En tercer lugar es necesario reajustar el punto de vista sobre la socializacion de la educacion. La socializacion no significa transferir la parte del trabajo del Estado a los padres; ni mucho menos movilizar simultaneamente segun el movimiento. Es necesario regular claramente los limites de movilizacion los principios de voluntariedad y verificar estrictamente el proceso de implementacion para garantizar que no se convierta la socializacion en una carga.
En cuarto lugar fortalecer la estabilizacion de precios de los servicios relacionados con las escuelas especialmente los servicios de alojamiento y nutricion escolar. Este es el mayor gasto de millones de padres. Si existen politicas de subsidios precios publicos o licitaciones publicas los precios de alojamiento pueden reducirse significativamente.
En otras palabras para reducir la carga financiera para la gente necesitamos pasar del pensamiento de 'exencion de tasas de matricula' al pensamiento de'reducir los costos escolares'. Solo cuando los costos totales especialmente los servicios esenciales se controlen de manera efectiva las familias de los estudiantes se beneficiaran realmente de la politica de exencion de tasas de matricula y el objetivo de la educacion justa se hara realidad.
¡Muchas gracias señora!
