Metro quiere eficiencia debe planificar TOD desde el principio

Bảo Chương - Đặng Tiến |

Ciudad Ho Chi Minh y Hanoi estan entrando en una fase de aceleracion de la inversion en infraestructura de transporte de gran volumen con el enfoque en el desarrollo de ferrocarriles urbanos y el modelo TOD. Sin embargo para explotar eficazmente el fondo de tierras crear valor agregado y promover la urbanizacion reducida las grandes ciudades todavia enfrentan muchos puntos de congestion legales de planificacion y mecanismos de implementacion.

Ciudad Ho Chi Minh espera abrir un nuevo impulso a partir del modelo TOD

Tuyen Metro so 1 (Ben Thanh - Suoi Tien).  Anh: Minh Quan
Linea de Metro No. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien). Foto: Minh Quan

La ciudad de Ho Chi Minh se ha fijado el objetivo de desarrollar una ciudad TOD (Transit-Oriented Development - ciudad orientada al transporte publico) a lo largo de las lineas de metro pero actualmente enfrenta grandes dificultades legales y de planificacion lo que hace que los proyectos alrededor de las lineas de metro se retrasen. En este contexto la linea de metro numero 2 (Ben Thanh - Tham Luong) de mas de 11 km de longitud que se espera que comience oficialmente el 15 de enero de 2026 se considera una oportunidad para que la ciudad pruebe el modelo TOD mas sistem

El Metro numero 2 fue aprobado en 2010 pero aun no se ha implementado debido a muchos ajustes de fuentes de capital escala y tecnologia. La nueva inversion total propuesta aumento de 47.890 mil millones de VND a 52.047 mil millones de VND. Un punto nuevo notable es que el proyecto agregara elementos de desarrollo TOD en el almacen y las estaciones para optimizar el fondo de tierras crear recursos financieros y formar nuevas areas urbanas.

El Sr. Phan Cong Bang - Jefe de la Junta de Gestion de Ferrocarriles Urbanos de Ciudad Ho Chi Minh - dijo que la unidad esta coordinando con el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente el Departamento de Finanzas y el Comite Popular de los barrios donde pasa la linea para revisar los proyectos de planificacion de subzonas y al mismo tiempo determinar las fronteras de las zonas TOD a lo largo del metro numero 2. La ciudad prioriza 3 areas con grandes terrenos: el terreno C30 de 41 hectareas alrededor de la estacion Le Thi Rieng; mas de 5 hectareas de terreno

TOD se entiende como un modelo de planificacion urbana basado en el transporte publico centrado en el desarrollo alrededor de grandes centros de transporte. Aunque es comun en muchos paises este modelo sigue siendo bastante nuevo en Vietnam.

En agosto de 2025 sobre la base de la Resolucion 98 de la Asamblea Nacional el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh emitio la Resolucion 38 para elaborar evaluar aprobar y ajustar la planificacion de la zona de desarrollo TOD. Esta se considera el primer corredor legal que ayuda a la ciudad a tener una base para implementar este modelo. Segun la resolucion el alcance de TOD se determina en un radio de 1 km alrededor de las estaciones de metro o depositos incluidos los terrenos adyacentes. Para las parcelas de tierra que solo tienen una parte dentro del alcance anterior el Comite Popular de Ciudad Ho Chi Minh considera

Ciudad Ho Chi Minh ha seleccionado 46 parcelas de terreno con una superficie total de 7.397 hectareas para desarrollar el modelo TOD distribuido a lo largo de las lineas de metro carreteras y autopistas. De ellas 29 parcelas de terreno estan ubicadas a lo largo de las lineas de metro con una superficie de 795,8 hectareas y el resto 17 parcelas de terreno de 6.601 hectareas a lo largo de la Carretera Nacional 3 la Carretera Nacional 4 y la autopista Ciudad Ho Chi Minh - Moc Bai. Se espera que los proyectos TOD a lo largo de la Carretera

TPHCM du kien phat trien 11 khu do thi nen theo mo hinh TOD doc cac tuyen metro, voi tong dien tich gan 7.400ha. Anh: Anh Tu
TPHCM planea desarrollar 11 zonas urbanas comprimidas segun el modelo TOD a lo largo de las lineas de metro con una superficie total de casi 7.400 hectareas. Foto: Anh Tu

Derecho - planificacion: el mayor nudo de TOD

El Dr. - Arquitecto Ngo Viet Nam Son opina que el plan de desarrollo de TOD es un gran desafio para la ciudad de Ho Chi Minh porque la ciudad todavia tiene poca experiencia en la implementacion de este modelo. Cree que el mayor obstaculo actual es la legalidad y la planificacion: 'El modelo TOD solo es efectivo cuando se implementa sobre una base legal clara y una planificacion integrada desde el principio. El fondo de tierra a ambos lados de la linea de metro necesita un mecanismo transparente para servir como base para la compensacion la liberacion del terreno y el desarrollo urbano'.

El Sr. Son evaluo que el sistema de planificacion de metro actual es obsoleto en comparacion con la tasa de desarrollo de la ciudad: 'Si se continua construyendo metro segun la vieja mentalidad el modelo TOD dificilmente creara ventajas. Es necesario innovar el pensamiento elegir a los inversores adecuados y implementar sincronicamente desde la legalidad la planificacion hasta la implementacion'.

Segun el la zona de influencia de TOD puede ascender a 800-1.200 m alrededor de la estacion de metro. Si no hay un mecanismo de compensacion - compartir el valor añadido la entrega del terreno sera muy dificil. A partir de la experiencia internacional el Sr. Son propuso que las proximas lineas de metro de Ciudad Ho Chi Minh deben planificarse de acuerdo con el pensamiento TOD desde el principio combinando el modelo PPP para explotar eficazmente el fondo de tierra.

Tambien segun el Dr. Son Ciudad Ho Chi Minh opera bajo un modelo multicentro por lo que es necesario priorizar las rutas que conectan directamente a Binh Duong Ba Ria - Vung Tau y Can Gio para formar una red TOD interregional. Las rutas ampliadas como Ben Thanh - Can Gio pueden crear una 'linea urbana TOD costera' o la carretera de circunvalacion 4 que conecta Ciudad Ho Chi Minh con el complejo portuario de aguas profundas Cai Mep - Thi Vai formara un eje TOD - logistica completo.

Desde el punto de vista del mercado el Sr. Vo Huynh Tuan Kiet - Director del Departamento de Marketing de Proyectos de Vivienda de CBRE Vietnam - opina que TOD solo tendra exito si cumple tres condiciones clave: legal - planificacion avanzada uso de la tierra claro y transporte publico lo suficientemente fuerte. Enfatizo: 'En cuanto a la cuestion de la fuente de capital la cooperacion publico-privada (PPP) es un factor decisivo. TOD necesita un gran capital para construir infraestructura clave y PPP ayuda a difundir los beneficios entre el Estado y las empresas'.

Hanoi acelera la red de ferrocarriles urbanos - hacia 620 km

Mientras que Ciudad Ho Chi Minh impulsa el modelo TOD Hanoi tambien esta entrando en la fase de promocion de la inversion en ferrocarriles urbanos con una serie de proyectos importantes.

La Junta de Gestion de Ferrocarriles Urbanos de Hanoi (MRB) dijo que la linea Van Cao - Hoa Lac (numero 5) comenzara en 2025. Esta es una linea de 38 43 km de longitud con 21 estaciones incluyendo 6 7 km subterraneos 2 km de altura y casi 30 km en tierra. Los trabajos de limpieza del terreno se estan llevando a cabo en el almacen de Son Dong (comuna de Son Dong) y la comuna de Duong Hoa; los barrios y comunas restantes se entregaran a tiempo.

Hasta ahora Hanoi solo ha completado 21,5 km de ferrocarril urbano (Cat Linh - Ha Dong y el tramo elevado Nhon - Ga Ha Noi) lo que equivale a solo el 3,5% en comparacion con la planificacion de casi 620 km en 14 rutas.

Segun la estrategia de desarrollo de la red de metro en el periodo 2025 - 2030 Hanoi se ha fijado el objetivo de completar 96,8 km de las lineas 2 3 y 5; al mismo tiempo preparar la inversion de 301 km de las lineas 1 y 2A extendidas 4 6 7 8 y la linea de satelite Son Tay - Hoa Lac - Xuan Mai. En el periodo 2030-2035 se espera que se completen otros 301 km mas y en 2045 se complementaran unos 200 7 km adicionales.

El 9 de octubre de 2025 Hanoi inicio la construccion de la ruta Nam Thang Long - Tran Hung Dao con un capital total de mas de 35.600 billones de VND de casi 11 km de longitud y 9 km subterraneos. Este es tambien el primer proyecto en aplicar el modelo TOD para convertir el almacen Xuan Dinh en un centro de transporte comercio servicios y vivienda.

Segun el Departamento de Finanzas de Hanoi se espera que la ciudad destine casi 1 5 billones de VND (unos 53 mil millones de dolares) en el periodo 2025-2030 para tratar la congestion del trafico en la que el ferrocarril urbano es el foco. El Subdirector del Departamento de Finanzas de Hanoi Le Trung Hieu comento: “La concentracion de esfuerzos en el ferrocarril urbano no es solo una eleccion tecnica sino una decision estrategica. La eficiencia a largo plazo del ferrocarril es 'inmejorable': reduccion de miles de millones de dolares

El Departamento de Finanzas tambien solicito a la ciudad que elige pronto consultores internacionales para planificar la direccion de la linea el diseño de las estaciones de tren los principales cruces y el desarrollo de las areas TOD creando recursos para la reinversion. Hanoi tambien necesita prepararse antes para el area de reasentamiento asegurando que las personas tengan un lugar estable para vivir cuando se recupere la tierra para el metro.

El 20 de octubre de 2025 Hanoi establecio el Comite Directivo de Proyectos de Ferrocarriles Urbanos con el objetivo de unificar los puntos focales de coordinacion eliminar los obstaculos y garantizar el progreso del proyecto.

Bảo Chương - Đặng Tiến
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